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十八大以来临汾经济社会发展成就系列之九 就业形势总体稳定 结构质量更趋优化

2017-09-05    浏览:


就业是最大的民生,是社会稳定发展之源。十八大以来,面对错综复杂的国内外形势,临汾市委市政府在全市经济结构转型和稳定就业的双重压力下,牢牢抓住稳增长不放松,主动适应经济发展新常态,深入实施就业优先战略和更加积极的就业扶持政策,就业形势总体保持稳定,就业结构调整更趋优化,第三产业和城镇就业人员不断增加,私营和个体经济吸纳就业能力逐步增强,这些既是我市经济社会发展的突出成绩,也为促进全市经济社会持续稳定健康发展做出了重要贡献。

一、就业形势稳定发展

党的十八大以来,临汾市坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为发展的根本目的,将实施就业创业援助工程作为市政府惠民工程之一,深入实施就业优先战略,积极落实各项稳就业、促就业政策,千方百计采取各种措施扩大就业;同时将稳增长与保就业结合起来,将保障比较充分的就业作为稳定经济增长的目标和底线,把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标,建立经济发展与扩大就业的联动机制,四年来,在经济增长的同时,就业人员呈现持续增加。

(一)就业规模持续扩大

经济发展是稳定和扩大就业的前提。近年来,全市经济处于经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期与前期刺激性政策的消化期,在三期叠加的新常态下,全市经济增速从2012的增长10.1%,放缓到20138.5%2014年的4.6%,再到2015的增长0.3%,后又回升到2016年的3.7%,虽然近两年经济下行压力加大,经济增速较低,但四年间全市经济年均增长6.69%,经济增长对就业的拉动作用依然明显,经济增长仍然是保障就业的第一稳定器。与此同时,从2013-2016年,全市就业人员总量呈现持续增加,2013-2016年末就业人员总量分别达到216.41217.42220.72222.97万人。2016年就业人员总量较2012年的213.97万人增加9万人,年均增加2.25万人;2016年就业人员占劳动力供给总量的73.5%,就业人员占劳动力供给量的比重也较2012年提高2个百分点,年均提高0.5个百分点。

(二)城镇新增就业人员较多,登记失业率较为稳定

十八大以来,虽然全市经济进入三期叠加的新阶段,就业面临着巨大的压力,但在就业优先战略的指引下,城镇新增就业人数仍然增加较多,城镇失业控制在较低水平。据人社局数据显示,2013—2016年,全市城镇新增就业人数分别达6.315.195.135.1万人,连续四年保持在5.1万人以上,累计城镇新增就业超过21.73万人。城镇登记失业人数分别为1.661.731.821.93万人,登记失业率均稳定在2.84%以下的较低水平,均控制在目标范围内。

 二、就业结构不断优化

十八大以来,全市积极主动适应经济发展新常态,深入推进供给侧结构性改革和三去一降一补政策实施,城镇化规模不断扩大,协调发展能力不断增强,城乡就业结构有所改善,尤其伴随着产业结构调整步伐加快以及现代服务业的快速发展,第三产业就业人员明显增加,内部结构不断优化。

(一)城乡就业结构有所改善。随着城镇化进程的逐渐加快,进一步促进了城乡就业结构的改善。2012—2016年,全市城镇化率分别为:44.07%45.67%47.1448.6250.03,四年间,从44.07%提升到50.03%,年均提升1.49个百分点。与此同时,我市城镇就业人员从2012年末的56.58万人增加到2016年末的61.93万人,年均增加1.34万人;乡村就业人员从157.42万人增加到161.04万人,年均增加0.91万人,城镇就业人员的增长快于乡村就业人员的增长,城乡就业结构从2012年末的26.473.6调整为27.872.2,城乡就业结构在逐步改善。

(二)第三产业就业人员明显增加。伴随着经济结构和产业结构的不断调整,我市就业在产业中的分布也发生了较大变化。一方面,第三产业是吸纳就业的蓄水池,服务业特别是新兴服务业吸纳就业的能力远强于传统制造业。四年来,在第三产业快速发展的带动下,我市第三产业就业人员从2012年末的75.17万人增加到2016年末的84.91万人,平均每年增加2.44万人。另一方面,第三产业的增速明显快于一、二产业,带动劳动力不断向三产转移,促进了第三产业就业人员比重的明显上升。目前,我市三次产业就业人员的比重已从2012年末的40.924.035.1转变为2016年末的39.822.138.1,第三产业就业人员占比四年间提高了3个百分点。

(三)产业内部就业结构明显优化。随着现代服务业的快速发展,三产内部就业结构不断优化。2012—2016年,现代服务业就业人员大幅增长。租赁和商务服务业、科学研究、技术服务和地质勘查业、卫生、社会保障和社会福利业、信息传输计算机服务和软件业、水利环境和公共设施管理业、房地产业、文化、体育和娱乐业,较2012年末就业人员分别增长75%46%33%32.2%31.7%17%16%,增速均在10%以上,金融业就业人员也实现了8%的增长。而同时交通运输、仓储和邮政业就业人员则减少1.1万人,下降7.9%

(四)个体私营经济吸纳就业能力逐步增强。近年来,临汾市围绕激发市场活力,进一步深化商事制度改革,随着三证合一一照一码的实施,特别是五证合一实施后,新登记注册企业如雨后春笋。个体私营经济的快速发展,有力带动了非公经济就业人员的增加。2012年-2016年末,全市城镇就业人员中个体私营经济就业人员分别为:19.121.222.624.927.5万人,占全部城镇就业人员的比重也由2012年末的33.8%,逐年提升到2016年末的44.3%,四年间就业人员增加了8.4万人,占比增加了10.5个百分点,平均年增2.1万人和2.6个百分点。

三、就业质量明显提升

党的十八大以来,全市在保增长、稳就业的同时,积极采取多种措施,大力推动实现更高质量的就业,不仅保持了就业形势的总体稳定,也实现了就业质量的不断提高。

(一)单位就业人员明显增加。近年来,随着放管服改革的持续推进,劳动者创办企业的便利化程度不断提高,大批灵活就业人员进入企业就业,促进就业进一步向正规化程度慢进。20122016年,全市城镇各类单位就业人员总量由45.7万人增加到46.8万人,年均增加2750人。

(二)就业保障显著提高。2016年末,全市参加城镇职工基本医疗保险105.19万人,失业保险34.66万人,工伤保险50.84万人,比2012年的100万、34.1万、44.5万人,分别增加5.19万、0.56万、6.34万人。

总之,十八大以来,全市上下克难攻坚,奋力拼搏,全市劳动力基本实现了比较充分就业,保证了社会的稳定发展,同时就业总量压力依然庞大,结构性矛盾依然存在,部分地区与行业就业问题依然突出,我们必须在市委市政府的坚强领导下,坚持稳中求进工作基调,坚定不移地落实好国家和省、市一揽子就业创业政策的意见和规定,保障全市就业形势继续稳定发展。

 


  

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