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县委副书记县长吴滨在中共曲沃县委十四届五次全会暨经济工作会议上的讲话
 
发布者:发布时间:2017-01-22 15:30:4 阅读:3034次     字号:
 

 

振奋精神  改革创新

敢于担当  锐意进取

为建设美丽曲沃幸福家园而努力奋斗

 

吴  滨

(2017年1月21日)

 

各位委员、同志们:

经县委、县政府研究决定,今天我们隆重召开县委十四届五次全会暨经济工作会议。这次大会,是在我县经济社会发展进入转型攻坚时期、迈入全面建成小康社会关键阶段的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市有关会议精神,回顾总结2016年工作,安排部署今年的经济工作,进一步动员和号召全县广大干部群众,振奋精神,改革创新,敢于担当,锐意进取,为建设“美丽曲沃、幸福家园”而努力奋斗!

下面,我讲三个方面的意见:

一、客观总结,正视问题,坚定加快发展的信心和决心

2016年,面对严峻复杂的宏观经济形势,县委、县政府团结带领全县广大干部群众,坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路,深入拓展延伸“551011”工程,全县经济社会呈现出稳中向好的发展态势。

——综合实力不断增强。一年来,我们紧紧围绕年初确定的总投资达173亿元的119个重点项目,全面实行“一月一调度、双月一汇报、半年一小结、年底交总账”的工作机制,有效保障了一大批重点工程竣工投用,有力助推了全县经济社会平稳健康发展。据初步统计,全年地区生产总值完成83.6亿元,同比增长4.7%;规模以上工业增加值完成30亿元,同比增长3.5%;固定资产投资完成80.5亿元;一般公共预算收入完成2.5亿元;城镇居民人均可支配收入达到28654元,同比增长7.4%;农村居民人均可支配收入达到13288元,同比增长7.5%,全县经济呈现出发展较快、效益较好、运行平稳、实力增强的良好态势。

——工业经济企稳向好。致力于工业经济转型升级,以工业园区为主战场,扎实开展干部入企服务活动,全面加大协调帮扶力度,工业经济在遭遇诸多困难和挑战的形势下,取得了稳中有进的发展成效。在千万吨级钢铁工业园区建设上,为相关企业联系使用市“过桥资金”3亿余元,争取上级扶持资金2000余万元,落实直供电10.5亿千瓦时;大力推广“互联网+钢铁”营销模式,年为企业增加效益3亿元以上;引导企业走改造升级之路,通才公司积极研发生产优特品种钢,园区优特钢占比达到20%以上。立恒公司40兆瓦高温超高压再热发电、正信公司20兆瓦光伏发电、通才公司2×18兆瓦煤气发电和20万吨高强钢筋等一批节能技改项目投产达效。在三星新型工业园区建设上,新建标准化厂房2座,壳型铸造和消失模铸造生产线正式投产;抢抓加工贸易产业梯度转移机遇,引进浙江靖恒、杭州均添2家水晶工艺品加工企业落户我县,目前部分设备已经进厂。在紫金山黄金产业开发园区建设上,前期手续办理取得重大进展,今年有望进入实质性建设阶段。与此同时,仟亿达生物质发电、协鑫风力发电等一批新兴产业项目也正在加速落地建设,工业经济朝着提档升级、多元发展的方向稳步迈进。

——农民增收步伐加快。园区建设方兴未艾。大力实施“晋之源”八大系列农业园区扩容提质工程,各园区产业规模日益壮大,产品效益不断提高,示范带动效应进一步凸显,全县新增蔬菜面积9500亩,新发展水果面积3000亩,改造老果园面积6000亩。养殖规模渐趋壮大。启动新建正蓝奶牛、常和肉牛、乾坤肉鸡等23个规模养殖场,新发展规模养殖户298个,全县畜牧业总产值达到12亿元,成为农民增收的又一重要支撑。产业化进程扎实推进。完成151个村的土地确权工作;培育新型职业农民600人,省级以上农业专业合作示范社达到22家;供销社产销对接项目投入运营;“互联网+”模式取得明显成效,线上交易额达5000余万元;积极推进农业标准化生产,建成200亩部级标准园1个。认证无公害产地1.1万亩、无公害农产品5个、地理标志产品2个。改良大蒜合作社千吨洋葱和富农合作社香菇菌棒成功出口,实现了临汾市新鲜蔬菜出口零突破。与此同时,高效节水重点县、现代农业园区试点等农业基础设施项目完成年度建设任务。我县被确定为“国家级农产品质量安全创建县”,被评为“最具影响力的中国黄瓜之乡”和“全省蔬菜出口质量安全示范区”。

——文化旅游蓬勃发展。景区建设如火如荼。晋国博物馆旅游区曲村天马国家考古遗址公园规划获国家文物局批准立项,曲村仿古街完成部分风貌整治;磨盘岭现代农业观光区西海村晋国民居民俗区二期工程建设效果明显;浍河水岸风光旅游区晋都民俗风情园水岸仿古街正在加紧建设;景明诗经山水旅游区山体绿化、道路硬化和诗经故里特色生态景观打造进展迅速、成效显著;桥山黄帝文化旅游区旅游路全线通车,乔芦黄帝部落和石桥堡红色旅游项目一期基本完工;太子滩温泉度假区实施了太子湖水镇河道建设和御汤庭院二期工程。全县六大景区功能设施更加完备、文化内涵更加丰富、主题特色更加鲜明,形成了亮点频显、齐头并进、竞相发展的良好局面。宣传推介卓有成效。成功举办太子滩文化旅游节、磨盘岭农业观光旅游节和太子湖国际梦幻灯光节;高标准、高质量编排了7个以“晋文化”“诗经文化”“红色文化”为主题的情景剧目;参与策划指导的大型电视连续剧《重耳传》正在加紧后期制作;通过多方努力,促成了总投资达100亿元的黄河·中华主题文化产业园项目成功签约;大力开展“国家文化名城”“千年古县”等国字号名片申报争取工作,中国民协为我县正式授牌“中国成语典故之乡”和“中国成语典故传承基地”。2016年我县被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”。

——人居环境明显改善。在县城建设上,围绕构架“一城三区、一体两翼”城市建设格局,加快推进了东城新区移动、广电等单位便民服务场所的室内外装修和大型商住小区建设;吉祥南路绿化美化工程全面完工;集中供热工程完成1号水井建设和东西大街管网铺设;晋都文化中心竣工验收;奥体中心、顾园具备开工条件。中心城区内绛园项目完成规划设计;对府东府西街进行了全方位、立体式改造,实施了道路硬化、强电弱电入地、管网铺设、人行道铺装、沿街建筑立面整治等工程,成为了中心城区的标杆路、示范路。在镇村建设上,连村路、窄路面拓宽改造完成年度任务;农网升级改造进展顺利;钢铁工业园区还迁房开工建设;重点打造的西海、曲村、景明、南林交、乔芦、石桥堡等美丽乡村呈现出全新的发展风貌。“五城联创”工作全面启动,全县广大干部群众积极响应,迅速行动,城乡环境卫生大整治取得阶段性成效,县域环境大为改善、面貌展露新颜。

——民生福祉持续增进。教育环境不断优化。投资2000余万元的中小学基础设施改善项目和职业中学实训基地建设项目全部竣工,投资1137万元的北属寺、南下郇、杨谈3所农村幼儿园完成主体;拨付670余万元,解决了曲沃中学、乐昌中学等学校部分债务和取暖问题。卫生事业健康发展。妇幼保健站业务用房、中医院住院楼正在加紧建设;医药卫生体制改革扎实推进,我县被评为“全国基层中医药工作先进单位”。社保体系日臻完善。养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险健康运行,覆盖面进一步扩大;新招聘30名教师和28名医护人员即将上岗,全年城镇新增就业3476人;300套公租房开工建设,428户农村困难家庭危房改造任务全部完成;大力实施精准扶贫工程,1310人实现脱贫。生态治理全面加强。深入开展铁腕治污行动,加大水污染、大气污染防治力度,重点工业企业提标改造基本完成,各类废气、烟尘等污染物超标排放得到有效控制。浍河河道综合治理暨城郊湿地公园建设工程完成截污导流,河道清淤工作正在加紧推进;着力实施桥山通道绿化、丘陵区绿化和村庄绿化工程,栽植各类树木80余万株,全县林木覆盖率进一步提高。安全稳定形势良好。扎实开展安全生产隐患风险大排查大整治活动,高度重视信访工作,严厉打击违法犯罪活动,切实维护了全县社会和谐稳定。与此同时,工青妇、民族宗教、人民武装等工作也取得了新的发展和进步。

成绩来之不易,奋斗倍加艰辛。上述成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛努力、做出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!向今天大会上将要受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县经济社会发展当中仍存在着一些矛盾和问题。主要是:农业产业化水平还不高,促进农民持续稳定增收面临较大压力;工业产业较为单一,主要产品附加值不高,抵御市场风险的能力不够强;文化旅游业处于初级开发阶段,对经济发展的有效拉动还十分有限;城乡基础设施还不尽完善,环境保护工作亟需加强,民生水平有待进一步提高,等等。这些困难和问题是我们发展过程中遇到的阶段性矛盾,最终都要通过更好更快的发展来解决。只要我们勇于面对、敢于担当,艰苦奋斗、不懈奋斗、顽强奋斗,定能创造无愧于人民、无愧于时代、无愧于历史的新业绩!

二、明确目标,突出重点,开创经济社会发展崭新局面

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年。做好全年的经济工作任务繁重、意义重大。今年全县经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,认真落实中央、省、市有关会议以及县十四次党代会的部署,牢固树立新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,坚持以提高发展质量和效益为中心,围绕实施“三大战略”、建设“三大基地”总体思路,全面引深“551011”工程,以开展“五城联创”工作为抓手,奋力推进项目建设、工业转型、农业增效、文旅融合、城乡统筹、生态治理和民生改善,全力加快“美丽曲沃、幸福家园”建设,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

根据这一总体要求,今年我县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%;规模以上工业增加值增长3%;一般公共预算收入与去年持平;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长6.5%;固定资产投资待新的统计口径确定后,根据市定目标确定我县增长目标。

围绕上述总体要求和预期目标,结合我县发展实际,今年全县经济工作的重点是:大力实施“151”工作任务,即“一个坚定不移”“五个奋力突破”“一个明显提升”。“一个坚定不移”就是要坚定不移推进项目建设;“五个奋力突破”就是奋力在工业新型化、农业现代化、旅游全域化、城乡一体化、县域绿色化发展上实现新突破;“一个明显提升”就是要促进人民群众生活水平明显提升。

(一)坚定不移推进项目建设,着力为全县经济社会发展增添新动能

发展是硬道理。我县作为内陆地区欠发达县份,投资仍是拉动经济增长的第一引擎。要坚持开放发展,强力推动项目建设,全力开展招商引资,切实以项目工作新成效,推动经济社会大发展。

——要大力度加快项目建设。全县各级各部门要紧紧围绕今年县委、县政府确定的重点工程项目建设任务,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,主动作为,全程服务,确保重点项目建设取得实效。要强化责任促落实。健全完善“县级领导包项目、责任单位抓落实、相关单位搞配合”的责任体系,一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底,做到责任明确、任务明确。要强化推进促落实。继续实行“一月一调度、双月一汇报、半年一小结、年底交总账”的工作机制,全力解决好项目建设过程中遇到的各种困难和问题,确保重点项目早日开工、早日竣工、早日投用。要强化奖惩促落实。对建设进度快、完成质量高的单位要表彰奖励,对进度不达标、任务完成差的要追究责任,努力营造一个“一切围绕项目建设、一切服从项目建设、一切服务项目建设”的浓厚氛围。

——要大力度扩大招商引资。推进全民大招商,向开放要出路,向招商要项目,向引资要投入。谋划要“准”。要准确把握上级政策导向和资金投向,立足我县区位优势、资源优势、产业优势,精心谋划和包装一批项目对接国家政策、对接大企业扩张;要按照“强链条、补短板、增功能”的原则,结合产业发展实际,科学谋划一批产业链延伸项目,做到补齐缺失链条、补实薄弱链条、补强关键链条。质量要“高”。要主动与央企、国企、国内500强和行业领军企业寻求合作,力争引进一批新材料、新技术、新能源等科技含量高、市场前景广、带动能力强的大项目;要抢抓发达地区产业梯度转移重大机遇,下沉到长三角、珠三角和环渤海地区的全国百强县、百强镇,广泛接触“小巨人”、寻找潜在“大商机”,力争引进一批水晶加工、轻纺制造、五金加工等中小企业,形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的招商引资新格局。机制要“活”。在积极组织参加各类招商推介活动的同时,要更加注重定向招商、委托招商、以商招商、以企招商,着力提高招商引资成功率。要紧扣全省转型综改的示范经验,结合我县实际,研究制定更加有效的招商引资政策,进一步提高项目落地率和招商引资实际效果。

——要大力度创优发展环境。以全省开展“优化投资营商环境专项行动年”活动为契机,加快推进“放管服”改革,进一步激发市场活力和社会创造力;要清理规范涉企收费,对重点项目一律开通“绿色通道”,实行部门并联作业、“一站式”审批,该办的立即办,难办的设法办,做到“服务客商零距离、发展环境零干扰、优质服务零投诉”,在全县上下形成亲商、安商、帮商、扶商的良好氛围;要筹划成立经济开发区,在积极争取省、市批复的同时,着手制定总体规划和运行机制,力争早日将其打造成我县招商引资的主平台、经济发展的主引擎;要进一步加强政银企沟通对接,充分利用好上级“过桥资金”和政策性资金,积极发挥融资性担保公司作用,努力为企业搞好融资服务;要加强监督检查,严肃处理影响发展环境的人和事,使曲沃成为人流、物流、商流、信息流的汇聚之地、畅通之地、兴旺之地。

(二)竭尽全力推进工业转型,奋力在工业新型化发展上实现新突破

工业是发展之本、强县之基、富民之源。要大力实施“产业强县”战略,以工业园区为载体,加快工业经济转型升级,逐步改变“一钢独大”局面,着力构建多元稳固、低碳高效的新型工业体系。

——做强做优传统产业钢铁遇冷再次告诫我们:产业不升级,就没有出路。要以建设“全省千万吨级优特钢基地”为目标,更大力度地推进钢铁产业改造升级,努力使传统产业脱困增盈,焕发出新的生机和活力。要持续提升产业实力。根据《山西省钢铁产业三年推进计划(2015-2017)》,我县被列入重点打造的五大千万吨级钢铁基地范畴之内,要抓住这一机遇,加快立恒公司4座450立方高炉产能置换申报,力争启动通才公司2号1860立方高炉建设,着力提升园区企业装备水平。要持续完善产业配套。推进通才公司80兆瓦高温超高压煤气发电项目建设,确保10月份竣工投运,努力实现资源梯级利用、“吃干榨尽”,推动传统产业循环发展、低碳运行。要持续提高产品品质。加快立恒公司高强度金属制管项目建设,确保6月份竣工投产;引导企业积极引进生产高强度螺纹钢、高强度线材和型钢等优特钢产品的新设备和新技术,年内力争新上1-2条优特钢产品生产线,使园区优特钢产品占比达到30%以上,有效提高产品附加值,推进钢铁产业高端化发展。我们要痛下决心淘汰落后,矢志不移提档升级,努力实现传统产业凤凰涅、浴火重生!

——培育壮大新型工业。铸造产业,要加快三星新型工业园区水、电、路和标准化厂房建设,确保年产2000吨铸件深加工项目年内竣工投产。要充分利用三星好利公司作为临汾市铸造联盟和协会成员单位的有利条件,力争年内引进1-2家精密铸造企业入驻园区,努力推动铸造产业集群化发展。加工贸易产业,要确保江峰、祥鑫水晶工艺品加工项目年内投产达效。要加大招商引资力度,力争年内再引进一批水晶制品企业入驻我县,努力打造华北地区最大的水晶工艺品加工生产基地。轻工产业,要适时启动马庄科技创新产业园区道路、排水等基础设施建设,帮助园区内企业解决生产经营中存在的困难和问题,推动企业健康发展。新能源产业,要加快仟亿达2×3兆瓦生物质发电项目建设,确保年内竣工投产。要积极争取上级支持,力争总投资达10亿元的“光伏领跑者”计划100兆瓦光伏发电项目落地建设,进一步提高全县新兴产业比重。黄金产业,要全力支持曲沃招金矿业股份有限公司尽快完善相关手续,启动探矿基础设施和日处理能力500吨的选厂建设,力争紫金山黄金产业开发园区早日发挥效益,切实为县域经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

——着力推进企业创新。更加注重管理方式创新。要引导鼓励有条件的企业建立现代企业制度,推动企业产权结构由单一向多元转变、治理模式由家族化向社会化转变、企业制度由传统型向现代型转变。加快信息技术在管理环节中的融合渗透和集成应用,推进企业管理规范化、智能化。更加注重生产技术创新。围绕研发新产品、新工艺、新技术,引导企业加大投入力度,建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。支持企业建设技术中心,确保年内创建2-3家省级以上产品技术研发中心,有效提升企业核心竞争力。更加注重商业模式创新。要推进“两化”融合,不断拓宽“互联网+钢铁”发展空间,积极扶持“56用车”平台发展壮大,通过网上采购、运输、销售、服务的无缝对接,努力实现降成本、保利润、促增长的目标;引导企业加快股改新三板、四板上市步伐,力争年内完成3家企业股改,1家企业成功上市,有效破解企业融资难、融资贵问题。工业兴,则曲沃兴;工业强,则曲沃强。我们一定要咬定青山不放松,强力推进不懈怠,努力实现工业转型、强县富民既定目标!

(三)千方百计推进农业增效,奋力在农业现代化发展上实现新突破

我县自然条件优越,农业发展水平处于省、市先进行列,在全国也有影响。要立足优势,乘势而上,围绕建设“全国现代农业示范基地”,按照“市场化引导、区域化布局、园区化发展、规模化经营”的思路,以“晋之源”系列农业园区扩容提质为抓手,全面推进农业全产业链发展,努力使“晋之源”农业步入现代化发展新阶段。

——要推动主导产业规模化。在蔬菜产业发展上,重点推进磨盘岭现代农业园区东海片和曲村现代农业园区下坞片设施蔬菜大棚建设,确保年内新发展大棚200亩;加快太子滩现代农业园区绿恒年产万吨菌菇生产基地和绿康源年产5000吨香菇种植基地一期建设,推进汾河滩涂循环农业园区沃阳年产5000吨香菇种植基地建设,确保全年新增香菇1500万棒以上;北董优质大蒜园区要积极推广“三种三收”种植模式,年内新发展设施拱棚200亩,确保全县蔬菜总产量达到50万吨以上。在水果产业发展上,杨谈精品水果园区要加快实施10000亩老果园改造,新增桃、苹果、樱桃种植面积2000亩,发展设施樱桃100亩;扩大里村红提葡萄园区朝阳片、南柴片设施葡萄和浍河北岸生态农业园区卫村片露地葡萄种植面积,新发展设施红提500亩、露地葡萄1200亩,确保全县水果总产量达到6万吨以上。在畜牧产业发展上,以“全国基层畜牧技术推广示范站”建设为契机,统筹发展传统养殖和特色养殖,加快众益肉鸡、富宁肉牛等一批规模养殖场建设,确保全县畜牧总产值达到13亿元以上。要切实把这三大拳头产业做大做强,有效提升“晋之源”农业发展实力。

——要推动经营方式产业化。强化品牌建设。要以争创“国家农产品出口示范县”为目标,推进“三品一标”认证,确保年内全县无公害农产品认证新增3个、产地认证面积新增10000亩;扶持壮大回春豆业、沃阳农业、改良大蒜等龙头企业和合作社,加快太子滩现代农业园区仓储物流冷链加工项目建设,加强“国字号”名片宣传和应用,不断提高我县优质农产品的知名度和竞争力。推进标准生产。开展“国家农产品质量安全县”创建工作,严把生产环节安全关,加大控肥控药力度,推进里村5000亩露地水果精准农业项目建设,确保年内创建1个部级和1个省级标准生产园。扩大规模经营。要尽快完成剩余7个村的土地承包经营权登记颁证工作,积极培育新型职业农民,确保年内完成1个省级和2个市级家庭农场建设,着力推进农业产业适度规模经营。创新营销模式。要大力推广“互联网+农业”,充分利用微商、电商等网络平台,广泛开展农产品批发零售、产销对接等电子商务业务,着力拓宽销售渠道,有效解决农产品优质不优价的问题。

——要推动基础设施配套化。实施沃土培育工程。加快现代农业园区试点和高标准基本农田整理项目建设,完成里村、史村和杨谈3个乡镇、21个村的4.67万亩高标准农田建设,让更多农田变成高产田、稳产田。实施灌溉保障工程。推进农村机井通电项目建设,完成1128个农村机井建设任务;启动溢沟水库向滏河水库水源调配工程,有效改善农田水利条件。实施农机推广工程。扩大特色农业配套机械和秸秆回收、秸秆还田等新技术应用覆盖范围,确保全县农机总动力达到72万千瓦,进一步提高农业机械化水平。曲沃自古以来就有精耕细作的优良传统,只要我们坚持推进农业现代化不动摇,就一定能够谱写农业增效、农民增收、农村繁荣新篇章!

(四)坚持不懈推进文旅融合,奋力在旅游全域化发展上实现新突破

曲沃既有自然环境造就的天成之美,又有历史文化厚植的人文之韵,发展以“晋文化”为主线的文化旅游产业大有可为。要着眼建设“全国晋文化研究开发基地”和“国家全域旅游示范区”,按照“全域布局、全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与”的思路,加快文旅深度融合,推进以“六区四园一场一城”为核心的文化旅游体系建设,努力走出一条“旅游空间全区域、旅游产业全领域”的全域化发展之路。

——要狠抓景区扩容提档。在晋国博物馆旅游区建设上,要进一步完善基础设施,丰富文化内涵,提高服务水平;要加紧编制曲村天马国家考古遗址公园项目规划,力争年内通过评审;要加快曲村晋风晋韵仿古街风貌整治,确保晋国博物馆旅游区年内成功创建国家4A级景区。在景明诗经山水旅游区建设上,要实施瀑布改造工程,推进仿晋商业街、生态停车场、景区大门等的建设,确保4月中旬全部完工;启动养生度假综合体一期、诗经故里二期和晋殿悬冰开发等工程,着力建设诗经文化与山水风光互补交融的旅游胜地。在磨盘岭现代农业观光区建设上,要加快西海村晋国民居民俗区二期和农耕文化体验园等的建设,确保4月中旬投入使用;启动介子推忠节文化园、月亮湾竹林苑、仿古巷道包装等工程,着力打造全省休闲农业与乡村旅游示范区。在浍河水岸风光旅游区建设上,要加紧推进水岸仿古街建设和《重耳传》实景道具布展,确保4月中旬全面完成,着力建设独具特色的自然人文景观旅游带。在桥山黄帝文化旅游区建设上,要加快山顶庙前广场扩建和黄帝庙附属工程建设,启动黄帝部落二期工程,完成石桥堡红色旅游项目后续建设,进一步打响“黄帝文化”和“红色文化”品牌。在太子滩温泉度假区建设上,要实施疗养中心建设工程,全力推进太子湖水镇水系景观、仿晋商业街等的建设,努力打造集休闲度假、养生养老、农业观光、文化展示为一体的综合性景区。特别是要启动实施总投资达100亿元,包含晋文化、诗经文化、成语文化、忠义文化等十八项文化内容的黄河·中华主题文化产业园项目,要加紧与投资方沟通接洽,促使其尽快完善规划设计方案,组建项目平台公司,确保6月份之前5亿元建设资金足额到位,先期启动中国成语文化城和《晋国风云》大型综合演艺剧场等的建设,力争通过3-5年时间,将其打造成全国知名的中华优秀传统文化传承基地。

——要狠抓服务要素配套。要着力在方便游客上下功夫。加紧制作全县旅游地图,积极开辟旅游公交专线,完成浍河北岸5.98公里旅游路改造;要加快建设“智慧旅游”平台,让游客便捷了解各类旅游信息;要健全规范各景区的标识标牌,推进“旅游厕所革命”,最大程度地为游客提供方便。要着力在留住游客上下功夫。引导特色小吃、农家乐、民宿客栈、民间工艺、文艺演出等各类旅游要素向主要景区景点集中,增加游客驻留时间;要积极开发晋国青铜工艺品、剪纸、葫芦等特色旅游产品,加快推进“旅游+农业”“旅游+工业”等新业态的发展,最大限度地满足游客消费需求。要着力在让游客舒心上下功夫。加大综合执法力度,有效维护旅游市场秩序,保障游客合法权益;要加强对涉旅行业人员的教育培训,提升旅游接待服务水平;要加快推进旅游景区体制机制改革,理顺管理体制、经营机制和利益关系,增强旅游市场主体活力,提升景区核心竞争力,努力让游客“食之有味、住之舒适、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”。

——要狠抓对外宣传推介。继续开展“国家文化名城”“千年古县”等国字号名片的申报争取工作,进一步提升曲沃影响力和知名度。要广泛利用微信、微博等新媒体,多渠道、全方位宣传推介“诗经山水·晋都曲沃”旅游品牌。特别是要全力组织开展好“全域旅游晋都行六区四园文化旅游系列活动月”活动,宣传部门要精心筹备召开新闻发布会,主动邀请知名人士和高端机构举办有影响力的专题活动,邀请有实力的旅行社和媒体来我县考察踩线、采访报道;各乡镇、各有关部门要高度重视、精心组织、通力合作,按照县全域旅游示范区创建指挥部下发的“十个一”标准,尽快成立领导机构,制定活动方案,积极做好环境整治、活动策划、景区布置、食宿接待、应急保障等相关工作,努力把活动办成一次宣传曲沃、推介曲沃、展示曲沃的盛会。文化旅游业是“绿色产业”“无烟工业”,我们要坚持合力而为、久久为功,让文化旅游撑起曲沃发展一片天!

(五)持之以恒推进城乡统筹,奋力在城乡一体化发展上实现新突破

目前,我县还处于城镇化初级阶段,推进城乡一体化发展势在必行。要坚持协调发展,大力实施“城建靓县”战略,突出城乡基础设施建设,努力构建以县城为核心、小城镇为纽带、新农村为支点的新型城镇化体系。

——加速开发东城新区。大力实施基础设施建设工程。加快城东水厂建设,有效改善水质,结束县城用水高峰期供水紧张局面。实施如意南路建设工程,使其与吉祥南路有效衔接,全面形成新区“两纵两横”道路框架。开工建设吉祥北路北延工程,实现与晋韩路相互贯通,增加出县口,缓解交通压力,着力构建四通八达、方便快捷的交通体系。大力实施商住设施建设工程。加快兰乔圣菲二期和晋都御苑、晋韵华府附属工程建设,推进晋都御景国际酒店装修,切实以高标准的商住设施和人居条件,为新区开发吸引商机、汇聚人气。大力实施服务设施建设工程。加快广电数字传媒中心、党校党员干部教育培训中心的室内外装修,确保尽快投入使用;要进一步完善晋园的设施功能,加紧编排更多的晋国历史故事情景剧,完成晋都文化中心设备安装和室内布展,力争年内晋园成功创建国家4A级景区;要在吉祥南路东侧区域,开工建设顾炎武故居顾园,开辟传承弘扬“天下兴亡、匹夫有责”思想新阵地;要在新区精心选址,规划建设占地150亩的印象晋都·曲沃老城项目,着力打造具有浓厚晋文化韵味的城市观光旅游新空间;要在吉祥南路西侧高标准建设奥体中心,加快综合体育馆、乒乓球馆、羽毛球馆、健身馆、多功能活动馆和标准田径场等“五馆一场”建设,努力打造一个集竞赛训练、全民健身、休闲娱乐为一体的体育基地,形成与晋都文化中心遥相呼应、相得益彰的城市建设新亮点。

——改造提升中心城区和西城区。尽快完成府东府西街景观灯、景观雕塑设置等扫尾工作。加快绛山路和文公大街翻修改造,实施硬化、绿化、美化、亮化等工程,有效改善交通条件,打造中心城区道路建设新典范。要实施大运路城区段改造提升工程,对人行道、绿化带、两侧建筑进行全方位整治,努力将其打造成品位档次一流的迎宾大道、展示曲沃对外形象的靓丽窗口。要高起点规划建设府前小游园,实施绿化美化和休闲设施、停车场等建设工程,不断增加中心城区绿地面积,有效解决接送学生高峰期车辆拥堵问题。加快绛园内的浍水湖、明堂、烟史馆和假山喷泉等工程建设,进一步完善提升中心城区的功能设施和文化品位;要围绕曲沃侯马同城化发展,督促相关企业积极做好西城区整体规划编制工作,把晋文化和水系元素充分融入西城区建设当中,力争启动府西街西进和商住设施等建设工程。要通过3-5年的努力,把西城区建成既有现代气息、又有晋文化内涵的城市发展新前沿,与中心城区、东城新区一同构成“一城三区”的县城建设新格局。

——倾力建设美丽镇村。以改善农村人居环境为抓手,按照“彰显特色、塑造精品、以点带面、连片推进”的原则,充分利用自然风光、资源禀赋和人文遗存等优势,加快曲村、西海、景明、南林交、乔芦、石桥堡、朝阳等美丽乡村建设,力争年内曲村镇跻身国家级历史文化名镇行列,乔芦、石桥堡、朝阳三个村晋级省级美丽宜居示范村。通过3-5年的持续推进,确保全县1/3以上的行政村达到各级各类美丽乡村标准。实现新型城镇化不可能一蹴而就,只要我们一砖一瓦不马虎、一张蓝图绘到底,就一定能够开拓城镇化建设新境界!

(六)毫不放松推进生态治理,奋力在县域绿色化发展上实现新突破

绿水青山就是金山银山。要坚持绿色发展,以创建国家卫生县城、省级园林县城、省级环保模范城为目标,更大力度地实施生态环境治理,着力打造天蓝、地绿、水清、洁净的美好家园。

——深入开展创建国家卫生县城(乡镇)活动。以改善城乡环境卫生面貌、提高全民健康水平为目标,以卫生创建活动为载体,不断完善城镇基础设施和环境卫生设施,努力提升城镇综合服务功能和管理水平。要彻底“治脏”。配足配齐环卫机械设备,坚持实施垃圾不落地工程,全面整治县城主大街、背街小巷、集贸市场和城乡结合部的卫生死角,确保清扫保洁率达到100%。城区各单位、各社区要做好责任区卫生保洁工作,确保持久干净整洁。要按照“布局合理、数量充足、管理规范”的要求,在东城新区和中心城区各新建3座星级公共卫生间;要大力推进农村环境卫生整治,彻底清除垃圾堆、杂草堆和杂物堆,确保村容村貌整洁有序。要积极推进农村改水改厕和垃圾、粪便无害化处理等设施建设,确保年内建成1座粪便无害化处理厂、2座垃圾处理厂和2座垃圾中转站。要完善农村环境整治和保护长效机制,推进城乡环卫一体化进程,确保到2019年,史村镇和曲村镇达到国家卫生乡镇标准,全县30%的村庄建成省级卫生村。要重拳“治乱”。严肃查处各类违法违规建设行为,坚决拆除未经审批的各类户外广告和建筑物、构筑物;按照“堵疏结合、标本兼治”的原则,在城区改造新建4个大型集贸市场,彻底取缔流动摊点和店外经营商户,做到“划行归市、流商归摊、坐商归店”。要全面“治差”。彻底清除乱贴、乱画的小广告。对沿街商店的广告牌匾要统一规划,坚决遏制乱设置、乱悬挂现象,做到规范整洁、大方美观;要加强城乡营运车辆管理,健全完善标识标线,集中整治乱停乱放、违规行驶等突出问题,切实为广大群众创造更加便捷高效安全的出行环境。

——深入开展创建省级园林县城活动。实施景明荒山绿化、垆顶山绿化、朝阳莲花沟绿化和石万线旅游路绿化工程,确保全县林木覆盖率提高0.6个百分点。要按照“增加绿地面积、优化绿地布局、提升绿化档次、拓展绿化空间”的原则,重点推进县城造林绿化。要建立“绿色图章”审批制度,对各类建设项目的配套绿化,要严格标准、严格把关、严格验收;要精心规划建设街头小游园,确保县城公共绿地达到省级标准;要加强各主干、次干道路绿化带的补植补栽和日常管护,继续提高晋园、申园、中心广场和现有小游园的绿化标准及覆盖率;要扎实开展省级“园林单位、园林小区、园林道路”创建活动,大力实施破“硬”植绿、拆墙透绿、见缝插绿、垂直挂绿等工程,确保年底城市绿化覆盖率提高12个百分点,绿地率提高11个百分点;要注重绿化效果的观赏性和艺术性,做到点、线、面相结合,乔、灌、草巧搭配,实现“一路一特色、一林一景观”,努力为广大群众创造一个“树荫环抱、繁花似锦、人在绿中、城在林中”的生态宜居环境。

——深入开展创建省级环保模范城活动。要下大力气治理空气污染。实施企业排污、城乡燃煤、工程扬尘、车辆尾气“四大类污染”治理,切实改善大气质量,努, 力使空气更清新。要严格执行环评“三同时”制度,严把新建项目审批关,严禁高耗能、重污染项目上马;要认真落实“冬十条”,建立完善重污染天气预警发布和响应机制,提高应急响应效果;要加快千万吨级钢铁工业园区还迁房建设,确保完成预期目标,达到省、市环保部门要求;要加强冶金、焦化等行业脱硫、脱硝设施运行管理,确保达标排放;要取缔小石料厂、小建材厂等土小企业和立恒公司13座石灰窑;要严管施工场地和渣土运输,完成老旧车年度淘汰任务;要坚决杜绝秸秆、垃圾露天焚烧行为,减少面源污染;要加快集中供热工程建设,年内力争实现东城新区和中心城区东西大街两侧单位住户全覆盖,供热面积达到150万平米。要大力推广太阳能、天然气、沼气等清洁能源,逐步淘汰城区燃煤锅炉,确保全年二级以上天数达到300天以上。要下大力气治理水体污染。规划建设千万吨级钢铁工业园区雨污分流设施,完成园区污水处理厂二期和城南污水处理厂中水回用工程建设;启动实施黑河生态修复工程,加快浍河河道综合治理暨城郊湿地公园建设,尽快完成河道污泥、垃圾清理工作,积极推进生态治理设施和绿化美化等配套工程建设,达到消除污染,净化水质,改善环境的良好效果。整治环境污染、建设绿色家园是人民群众追求美好生活的迫切愿望,我们要坚持铁腕治污,加快绿色发展,全力开创生态文明建设新时代!

(七)殚精竭虑推进民生共享,努力促进人民群众生活水平明显提升

民生无小事,枝叶总关情。越是经济困难越需要更加关注民生。要坚持共享发展,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加强社会建设和治理,竭尽全力办实事,不遗余力惠民生,不断把为人民造福事业推向前进。

——全力振兴教育事业。强县必先强教,富民必先启智。面对24万人民的关注和期盼,要以破釜沉舟的胆识和背水一战的决心,围绕“一年初见成效、两年扭转局面、三年进入全市先进行列”的总体目标,适时召开全县振兴教育动员大会,大力实施振兴教育“三年行动计划”,全面提升教育质量,力争通过2-3年的努力,把曲沃建成全市教育强县。要加强基础设施建设。配齐中小学图书和教学器材,确保达到国家义务教育阶段均衡发展验收标准。鼓励扶持发展民办幼儿园,实施晋韵华府附属幼儿园建设工程,确保杨谈、北属寺、南下郇幼儿园秋季开学投入使用。推进东城新区标准化小学和西城区标准化幼儿园建设,切实改善办学条件;要加强教育教学管理。坚持以课堂教学为主,注重教学研究,创新教学方法,提高课堂效能,促进教研相长、教学相长;要加强师资队伍建设。大力开展“三优”创建工程,狠抓师德师风建设,坚决纠正各类不正之风,努力打造一支有“理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心”的教师队伍。要健全教师评价考核机制,严格落实绩效工资政策,真正做到多劳多得、少劳少得、不劳不得,激励“优者从教”,保障“教者从优”。要推行校长任期制和任期目标责任制,完善教师城乡交流机制,促进优质教师资源共享,努力办好人民满意的教育。

——全力提高医疗水平。没有全民健康,就没有全面小康。要全方位、全周期保障人民健康,打造“健康曲沃”。要加强医疗服务设施建设,推进中医院住院楼、妇幼保健站业务用房建设,确保年内竣工投用。要深化医药卫生体制改革,实行医疗、医保、医药“三医”联动,积极做好城乡基本公共卫生服务工作。要加强与名院、名医的合作交流,真正让群众看得上病、看得好病。要强化医德医风建设,积极开展“建设群众满意的基层医疗卫生机构”活动,有效提高医疗服务质量。要坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,着力提高食品药品安全监管水平和能力,切实保障群众饮食用药安全。

——全力推动文化繁荣。以创建省级文明县城为目标,深入践行社会主义核心价值观,扎实开展文明单位、文明村镇、文明家庭和“感动曲沃人物”评选表彰活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬主旋律,传播正能量。要推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,着力营造讲诚信、重诚信的良好风气;要大力实施“文化立县”战略,创作更多满足时代要求、深受人民喜爱的优秀文艺作品,更好地以文育人、以文化人。要实施优秀传统文化传承工程和乡村文化记忆工程,整合发展戏曲、剪纸等民间艺术,加大“曲沃琴书”“碗碗腔”“扇鼓傩戏”等非物质文化遗产的研究保护开发力度,着力打造具有曲沃特色的文化品牌。

——全力健全社保体系。多渠道开发就业岗位,在完成30名事业单位人员公开招聘的基础上,根据工作需要,继续开展教育、医疗等事业单位人员招聘工作。要健全完善各项社会保险制度,不断扩大覆盖面。要积极做好城乡低保、农村五保工作,实现动态管理、应保尽保;要继续实施保障性住房和农村危房改造工程,公开、公平、公正做好102套廉租房和100套经济适用房分配入住工作,完成400户农村危房改造任务和300套公租房主体工程,逐步解决困难群众的住房问题。

——要全力推进精准扶贫。严格落实脱贫攻坚责任制,更有力、更扎实地推进脱贫攻坚各项工作,集中力量攻克薄弱环节,把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上,推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地生根;要把落实精准方略作为刚性要求,贯穿识贫、扶贫、脱贫全过程,构建完善考核、退出机制,通过制度设计“定硬杠”,脱贫效果“实打实”,实现脱贫精准有序退出;坚持扶贫、扶智与扶志一起抓,既要送温暖,更要送志气、送信心,让贫困群众的心热起来,内生动力迸发出来;要按照“六个精准”“五个一批”要求,全力实施产业扶贫、光伏扶贫和社会扶贫等扶贫工程,确保今年再脱贫1300人以上。

——全力保障安全稳定。认真落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责安全生产责任制和“四铁”要求,严格监管执法,坚决杜绝重特大安全事故发生。要建立健全重大决策社会稳定风险评估体系和合法性审查机制,防止因决策不当引发社会矛盾。建立全方位动态化的矛盾纠纷排查网络,运用法治思维和方式化解矛盾纠纷,做到依法化解、案结事了、群众满意。要完善社会治安技防体系,实施公安局业务技术用房和“天眼”二期工程,严厉打击各类违法犯罪活动,进一步提高全社会安全感和满意度。尤其是在“两节”期间,各乡镇、各有关部门要切实做好与群众生活密切相关的供水、供电、供暖以及节日市场监管供应等各项工作,密切关注和保障城乡困难群体生活,坚决抓好安全监管,保障社会安定,切实让全县人民度过一个欢乐、祥和的春节。

三、紧扣中心,强化措施,确保全年工作任务圆满完成

为政之要,贵在落实;落实之要,重在实干。各级各部门务必要围绕今天会议确定的“151”工作任务,撸起袖子加油干,真刀真枪出成绩,确保全年既定的目标圆满完成。

——要振奋精神、攻坚克难。牢固树立不进则退、慢进亦退的意识,鼓足敢为人先、不甘落后的勇气,坚定一往无前、无往不胜的信念,进一步增强化解矛盾、解决问题、攻坚克难的能力和本领,切实把工作当中的难点转化为干事创业的亮点。特别是对于“五城联创”工作,各级各部门要横下一条心、豁出一股劲,遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖,以“钉钉子”精神抓到底,不见成效不罢休。县级领导要率先垂范,亲自指挥,亲自检查,把工作压力传导到位、工作措施部署到位、工作责任落实到位;五个创建指挥部和工作机构,要进一步理清职责,明确任务,多沟通联系,多协调配合,定期召开工作推进会,研究解决工作中的重点难点问题;各乡镇各部门要把创建活动作为一项中心工作,列入重要议事日程,拿在手上,放在心上,落实在具体行动中,对属于自己职责范围内的事情要认真负责,抓好落实。对需要本单位参与的工作,要积极配合,搞好协作。对一些共性工作,要协同作战,齐抓共管,确保“五城联创”工作天天有新进展、月月有新成效。

——要崇廉尚俭、依法行政。要廉洁干事。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把纪律和规矩挺在前面,坚决贯彻《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》和《党内监督条例》,加强对权力运行的制约和监督,着力构建“不敢腐 、不能腐、不想腐”的体制机制,做到“有权必有责、用权必担责、滥权必追责”。要节俭干事。在加大税费征缴和向上争取各类专项资金、转移支付资金力度的同时,进一步增强过紧日子的思想,严格遵守各项财经纪律,严格预算支出管理,严格控制一般性财政支出,严格控制一切与发展无关的事项,切实把有限的资金用在“刀刃”上。要依法干事。全力推进法治曲沃建设,把法治贯穿于经济社会各个领域,坚持依法行政,支持司法公正,切实做到有法必依、执法必严、违法必究,努力形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。

——要改进作风、真抓实干。要大力倡导求真务实的作风。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,深入开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专项治理活动,防范和查处各种隐形、变异的“四风”问题,把落实中央“八项规定”常态化、长效化。要深入农村、深入企业、深入工地,“沉下身”抓落实,“沉下心”解难题,“沉下力”谋发展,做好每一件,干好每一天,成就每一年。要大力倡导立说立行的作风。要以“只争朝夕、分秒必争”的行动,以“三步并作两步走”的效率,雷厉风行,说干就干,努力使各项工作尽早完成、各项目标尽快实现,以高效率赢得高速度,以快节奏赢得快发展。县乡两级政府要全面实行“13710”工作制度,运用信息化手段,增强抓落实的刚性,切实提高各级各部门的执行力和落实力,做到每项工作有结果、见成效。要大力倡导敢于担当的作风。“为官避事平生耻”。各级领导干部面对矛盾要敢于迎难而上,面对困难要敢于挺身而出,面对失误要敢于承担责任,努力形成一带十、十带百、百带千千万的强大效应。要建立激励干部干事创业机制和改革创新合理容错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,不断强化“为官必为”意识,提高“为官会为”能力,追究“为官不为”责任,营造“为官愿为”环境,切实以作风之精进、工作之实绩,推动经济社会发展再上新台阶。

各位委员、同志们,梦想照亮前方,奋进正当其时。让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,带着对人民炽热的情感,对发展崇高的责任,对事业执着的追求,以铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当,适应新常态,汇聚正能量,朝着建设“美丽曲沃、幸福家园”宏伟目标奋勇前进,以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开!

 
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