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县委书记郭惠勇在全县“五城联创”工作动员大会上的讲话
 
发布者:发布时间:2016-11-11 17:55:41 阅读:5035次     字号:
 

在全县“五城联创”工作动员大会上的讲话

郭惠勇

201611月11日)

同志们:

经县委、县政府研究决定,今天我们召开全县“五城联创”工作动员大会。这次会议可以说是一次酝酿时间很长、准备时间很长,大家期待已久的一次会议。“五城联创”,即创建国家卫生县城、国家全域旅游示范区省级园林县城、省级文明县城、省级环保模范城市。这项重要的工作,是县十四次党代会立足我县“十三五”经济社会发展、城乡环境改善和民生水平提升,所安排部署的一项重要政治任务、重大民生工程,也是当前及今后一个时期县委、县政府要重点抓的一项中心工作。近两个多月来,县上分管领导和相关部门的负责同志,为了搞好“五城联创”工作,先后开展了深入调研、外出学习、研究制定实施方案和建立领导组、成立指挥部等一系列的紧张筹备工作。今天的动员大会,标志着我县的“五城联创”工作正式启动。为切实把这一重大工作任务部署好、安排好,今天我们除了集中全县各乡镇、各部门的一把手,还专门把涉及到的有关部门的全体干部职工、各村的“两委”主干和社会各界人士代表召集来,专门把市领导陈小洪主席邀请过来,在晋都文化中心组织召开上千人规模的动员大会,这些都充分体现了县委、县政府要坚决抓好这项工作的坚定决心,希望大家一定要高度重视,切实把思想统一起来、凝聚起来,集中精力、迅速投入到“五城联创”各项目标任务的落实工作中,全面掀起全县上下共创共建的热潮。

刚才,吴滨县长对开展“五城联创”工作做了专门安排,并同五个创建指挥部的总指挥签订了责任书,大家一定要明确责任、抓好落实。县青年志愿者代表发表了积极投身“五城联创”工作的倡议宣言。5个牵头部门的主要负责同志作了很好的表态发言,信心很足、决心很大,展现了良好的精神风貌。特别是市政协陈小洪主席,从提高思想认识、注重创建过程、创新体制机制等三个方面发表了重要讲话,为我们提出了殷切的希望和要求,大家一定要认真学习,抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。

首先,要上下齐心鼓足劲

俗话说,上下同心,其利断金。“五城联创”也是如此,能不能顺利开展、推进有力,关键就在于我们有没有在创建工作上统一思想共识,达到上下一条心、全县一股劲。

一方面,要齐聚爱家之心,凝心聚力共建共创

爱家之心,人皆有之。我们在座的各位,既然每天都工作和生活在曲沃,那么曲沃就是我们共同的家。

近年来,县委、县政府十分重视城乡建设和发展,提出并大力实施的三大发展战略,其中之一就是“城建靓县”战略,持续推进的“551011”工程,中间这个“10”,指的就是城乡建设十大系列工程。那么,我们为什么要把城乡建设摆在这么重要的位置?因为城乡环境面貌代表的就是我们曲沃的形象。平时,我们到亲戚朋友家去做客,第一印象就是院子里干不干净、房间里整不整齐、生活环境是否有序,以此作为评价一个家庭的状况的重要标准。我们的城乡环境状况,也一样会给外来游客或客商留下第一印象,会影响到他们对曲沃的判断和评价以及向外界的宣传。

前些年,曲沃的整体状况并不是很好,不按规划建设的现象、行为不文明的现象,还是比较严重的,垃圾乱倒、商铺乱摆、小广告乱贴,随地大小便的现象曾经是十分突出的一个顽症,这些问题对城乡建设影响很大,老百姓的意见也很大。为此,县委、县政府连续几年专门组织开展了声势浩大的城乡环境卫生综合整治活动。因为这不仅代表着曲沃的脸面,更是一个会影响到曲沃干部群众发展底气的问题。这几年中,我们先后安排实施了东城新区开发、中心城区改造、西城新区开发,打造了5、6处美丽宜居示范乡村,建设了公园、学校、医院、商场、影剧院、星级公共卫生间等重点公益设施,实施了绿化、美化、亮化等方面的生态景观工程,并连续搞了环境建设年、环境提升年等多个城乡环境综合整治活动,使曲沃的城乡环境面貌有了一个初步的改观,也获得了像省级卫生县城、省级文明和谐先进县这样的荣誉,但客观的说,这些成绩仅仅初步的,我们对城市创建工作的规律认识程度还不够高,创建的领域还比较单一、综合性还不够强,城乡之间、城区之间的发展也不够平衡,对创建的标准要求也不够严格,长期性、持久性准备也不够充足,所以,城乡环境面貌的改善程度与群众的现实需求相比,还有一定的差距,特别是一些背街小巷、乡村结合部,建筑私搭乱建、垃圾乱扔乱倒、墙面乱涂乱画等情况比比皆是,具体到一些偏远山地和沟坡地带,生态破坏、环境污染等问题还依然存在,同时,就是在县城重要路段,在景区景点内外,车辆乱停乱放、商铺沿街摆放等不文明行为也没能做到有效控制,这不仅破坏了我们美好的城乡发展形象,也与我们心目中的“幸福家园”有很大的距离。

县委、县政府现在启动实施的“五城联创”工作,就是立足把曲沃这个家园建设和管理得更加美好,着眼于能吸引住游客、能留得住客商、能让全县人民群众生活得更加幸福,在吸收以往经验的基础上,通过一系列国家级、省级创建工作的全方位推进,加快完善城乡基础设施功能、大力提升人居环境水平,全面展现具有曲沃特色的地域精神和人文环境。

自从“五城联创”提出以来,绝大多数的干部群众对“五城联创”的认识都很到位,觉得很及时、很必要。但也有一些干部群众对于开展创建活动到底是“为什么创”、“创什么”、“为谁创”、“创建的目的是什么”,还不完全了解,那么,刚才,我讲的这项工作的立足点,“把曲沃这个家园建设得更加美好”,就是要回答一些干部群众所疑惑的“为什么要开展创建活动”的问题;我所讲的“完善城乡基础设施功能、提升人居环境水平,展现具有曲沃特色的地域精神和人文环境”,就是要回答“创什么”的问题;至于“为谁创”的问题,我们开展“五城联创”工作,为的就是要让全县人民群众生活得更加幸福,当然是为全县人民而创。再进一步地讲,开展“五城联创”,把我们的家园建设好、美化好,不仅是要让美丽曲沃留住游客、留住客商,更是要让工作和生活在这里的广大干部群众,更加热爱曲沃、更加维护曲沃,更加安居乐业,长久居住幸福家园同时,还要让从曲沃走出去的人留恋曲沃、记住曲沃、关心曲沃、支持曲沃。所以,创建工作最根本的目的,就是为了“建好我们的家园、造福曲沃的人民”。

另一方面,要保持忧患之心,认清形势自加压力

开展创建活动,改变的是环境,塑造的是形象,凝聚的是人心,收到的是效益。可以说,城市创建活动不仅是发展经济的大事,更是造福群众的好事。也正因为如此,省内外许多地方都高度重视这个事情,很早就开展了创建活动,有搞六城联创的,也有搞三城、四城的,但不管是几城,这些地方都通过创建实践有效地塑造了当地良好的发展形象,促进了综合实力的不断提升,让群众得到了看得见摸得着的实惠。

就我们周边县市而言,现在,侯马和洪洞已经是国家级卫生县城、国家级园林城市和省级环保模范县城;古县已经是国家级卫生县城、省级环保模范县城;古县、安泽、洪洞、蒲县也是省级文明县城。还有就是吉县和我们当前正在积极创建的国家全域旅游示范区,阳城县、壶关县也已经创建成功了。这几年,不管是专程考察,还是路过这些县市,一方面让我们感受到了发生的巨大变化,另一方面也我们受到了压力。洪洞就是一个很好的例子,以前的洪洞街道卫生用“脏乱差”来形容一点也不为过,经过创建活动,现在,洪洞的环境面貌焕然一新,市政设施整齐划一、交通秩序井井有条,居民文明程度、城市发展形象都有了很大幅度地提高,到洪洞投资兴业的外来客商也越来越多了,这些都与联创工作密不可分。还有,像前段时间,县上组织考察项目去的北京密云古北水镇、四川成都宽窄巷等地,所到之处,无论是道路街巷还是店面商铺,都井然有序、干净整洁,到了这样的地方,游客怎能不流连忘返?

我们一直强调,要抓项目、抓招商。靠什么引客商、引项目、引资金,除了要有优惠政策和基础设施条件这样的硬环境,更重要的还是城市环境、社会文明、公共秩序、社会治安等方面的软环境。如果一个城市到处都是破破烂烂,脏乱差,我想,不论是谁,都不想在这个地方呆下去,投资上项目就更是无从谈起。

在城市创建工作上,我们和一些先行一步的县市相比,已经落下了步子,必须切实提高忧患意识,增强紧迫感和压力感,迅速开启“五城联创”工作,奋力向前追赶,不断缩小与好的县市的差距,努力用崭新的面貌和形象,凝聚人心、集聚人气、吸引客商,形成经济大发展、环境大改善的催化效应。

再一方面,要胸怀进取之心,把握有利条件奋力创建

创建工作是一项艰苦细致的工作,任何时候都不能动摇。在当前财政收支矛盾突出的大背景之下,利用三、四年时间完成“五个创建”,是我们自加压力。但是,有句古语也说道:天下事有难易乎?为之,则难者亦易;不为,则易者亦难矣。

上世纪五十年代,在资金严重不足、物资极度短缺的情况下,我们一个当时只有十几万人的财政小县,要兴建上亿立方的浍河水库难不难,很难!但是曲沃人民靠着万众一心、迎难而上、艰苦奋斗、顽强拼搏的精神,凭着人背肩扛,硬是使一个本来需要五年才能完成的工程,只用了一年零十个月就胜利竣工了,开创了山西大中型水库建设之先河,也创造了至今让我们值得自豪的“大战浍河精神”。与当年相比,我们即将开展的“五城联创”工作,无论是工作环境,还是设备条件,不知道好了有多少倍,我们更加应当怀有必胜的信念去迎接困难和挑战,从另一个方面讲,当前,我们开展的创建工作也具备一系列的创建优势和基础条件。

首先,从有利契机来讲,在刚刚闭幕的省党代会上,骆惠宁书记在报告中提出了“建设美丽山西”的目标要求,罗清宇副省长在参加临汾代表团讨论时强调“要重点抓好国家卫生城市创建工作”,在前段时间召开的市第四次党代会上,市委也明确提出“临汾要开展国家卫生城市、国家环保城市、国家园林城市创建工作”,可以说,我县所开展的“五城联创”工作,完全符合省市党委、政府的工作要求和总体部署,在具体的工作推进中,我们也就必然会得到省市层面的大力支持和帮助。

其次,从基础条件来讲,“五城联创”实质上是建设美丽曲沃、幸福家园的重要抓手,是对“三大战略”、“三大基地”、“551011”工程的深化、细化和实化,涉及到的一些工作,其实我们一直都在做,也具备了许多的基础和条件,要说有什么不同,那就是“五城联创”指标更具体、要求会更高。就一些具体的创建指标,我们的有些工作,基础条件也是比较好的比如,创建省级文明县城工作,这里面有一个前提,就是必须连续两年被评为创建省级文明县城先进县,我县2012—2015年已经连续4年都被评为省级创建文明县城先进县,类似的县份全省只有9家,临汾市就我们曲沃1。再比如,创建国家全域旅游示范区方面,经过近年来的努力,我们打造的以“六区四园一城一场”为核心的全县域大景区文化旅游格局已初步形成,已经具备了“一日游”、“两日游”框架和线路条件,满足了这一创建工作中较为关键的多项重要指标要求。

第三,从工作优势来讲,近年来,我们通过积极争取,先后荣获了“中国成语典故之乡”、“中国成语典故传承基地”、“国家现代农业示范区”、“国家级蔬菜重点县”、“中国最具投资潜力旅游名县”、“中国最美休闲自驾游目的地”、“中国最美乡村休闲旅游名县”、“全国商品粮基地县”等8张“国字号”名片,已经积累了宝贵的工作经验,造就和锻炼了一大批善于领导和推进工作的党员干部。尤其是今年换届以来,全县各级干部精神饱满,干事创业的激情高涨、劲头十足可以说,当前,我们搞创建活动既有队伍、又有经验、还有机制有办法,做得好了就会事半功倍。

这里我要着重强调一下,创建工作不仅仅是几个职能部门的工作,而是需要全县上下各级各部门联动配合、密切协作才能做好的综合性工作;不仅仅是城区这一小范围内的事情,而是需要包括乡镇、农村,甚至每个家庭、每个人在内的社会各界方方面面力量,进行广泛参与才能完成的全县域的大事情。关于“五城联创”工作,县委、县政府的态度是坚决的,现在,不是创不创的问题,而是怎么创的问题,如何创、创到什么程度的问题。

我相信,只要我们每个人都怀有一颗爱家之心、忧患之心、进取之心,就一定能够如期全面完成“五城联创”的各项工作任务,实现城乡环境越来越美、人民生活越来越好的创建目标。

第二,要瞄准目标打硬仗

“五城联创”工作的各项目标任务,吴县长已经进行了详细的安排部署,能否紧盯目标任务,迅速摆开架势、使出组合拳,打上几场过硬的战役,事关全县经济社会的发展,事关群众的切身利益和热切期待,事关曲沃对外开放的品牌和形象。

一要打好攻坚仗

“五城联创”中,每个创建活动都有一系列指标详实的考核评价体系,都有着具体的创建时限要求,可以说是时间紧迫、任务繁重,我们必须紧盯难点,抓住重点,从当前亟需开展的工作入手,集中精力,全力攻坚,确保创建工作高标准、高质量推进。

关于国家卫生县城创建工作,国家卫生县城是评价和反映一个城市环境卫生、文明程度的最高荣誉。这里面主要涉及爱卫组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品安全生活饮用水及公共场所卫生、疾病预防和控制、病媒生物防治、社区卫生、乡镇辖村卫生等9个方面的内容。虽然内容不少,涉及的指标也很多,但最为基础和关键的,还是要搞好环境卫生,如果达不到干净整洁这个最基本的要求,那么创建工作就无从谈起。在“十二五”期间,我们大力度地集中开展过几次城乡环境卫生综合整治活动,一度改变了县域内垃圾围城、垃圾围村、垃圾沿路随意倾倒的“脏、乱、差”局面,城乡面貌发生了明显变化。但从近两年我们所看到的和群众反映的情况看,城乡环境卫生整治成果巩固得并不是很好,像城乡交通主要干道、街道卫生状况保持得还可以,背街小巷、偏远地区的情况就难以令人满意了。因此,我们要把加大环境卫生整治的广度和深度作为此次创卫工作的重点,也就是要在进一步提高城区、主要街道环境卫生标准的同时,有效推进整治区域由县城向乡村延伸、由繁华地带向偏远区域延伸、由主要街路向背街小巷延伸,彻底消除管理盲区和环境卫生死角死面,确保城乡环境面貌的整体改善、全面提高、持久保持。这里我要着重强调的是,我们目前正在积极打造的6个美丽宜居示范村,景明、南林交、西海、曲村、石桥堡、乔芦,必须先行一步,首先达到全面净化、绿化、美化的各项标准要求,在全县做出榜样和示范。

关于国家全域旅游示范区创建工作,国家全域旅游示范区是此前“全国优秀旅游城市”、“最佳旅游目的地”等创建活动的一个升级版,创建内容涉及调整全域旅游产业结构调整、产品品质提升、基础设施配置、综合管理体制完善、旅游宣传营销等5方面重点工作,与以往相比,创建内容更多、标准更高,考核指标也更加全面。在创建全域旅游示范区中,最基础的考核指标是制定中长期旅游发展规划,这项工作我们已经着手,正在积极开展,下一步要紧紧围绕文化旅游产业“6411”总体思路,用创建工作的标准和要求,来更深层次地审视我们的文化旅游产业发展,切实拿出一个定位超前、相对详细的中长期规划,用以指导我县全县域文化旅游的加快发展。“6411”文化旅游格局涉及到的各个景区,也必须对照标准要求,进一步丰富建设内容,完善设施功能,制定出详细发展规划,拿出具体年度实施计划,稳步推进各景区景点提档升级。特别需要强调的是,作为我县最具代表性的晋国博物馆和晋园这两个景区,要率先朝着4A级景区的标准进行完善和打造,为全县其它景区建设树立标杆和样板。

关于省级园林县城创建工作,这是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价,也是一个城市含金量非常高的品牌和名片,主要涉及9个方面的内容。在这个方面,无论是从指标要求来看,还是从其它各地创建的成功经验来看,最为关键的还是要搞绿化。对一个城市来讲,绿化不仅是一个增加绿化覆盖率、美化市容市貌的问题,在某种程度上讲,可以“一绿遮百丑”。比如,河南的千年古都洛阳,我省的全国绿化先进模范市长治,都十分注重绿化工作,他们通过绿化,使当地变得更加宜居、更富魅力,影响力越来越大,吸引的人气、财气也是越来越旺。我们在创建省级园林县城中,也必须把绿化工作作为重中之重。要在现有基础上,着眼于满足现代城市要求,积极开展城市绿地系统规划修订工作;加快推进太子湖水镇和绛园、顾园等能够大幅度提升我县绿化率的重点工程建设;深入开展园林城镇、园林单位、园林小区创建活动;在旧城改造、新城建设、特色小城镇打造中,要拿出相当一部分地段搞绿化,确定一些区域种树木,千方百计地增加县域绿化面积。同时,还要做好绿化成果的巩固工作,加强对景区景点、古树名木、林地资源的保护管理,坚决杜绝破坏园林绿化成果及生态环境保护的行为发生。

关于省级环保模范城市创建工作,涉及经济社会、环境质量、环境建设和环境管理4大类29项考核指标,当前就是要重点解决好治水、净气的问题。一方面,要强化水资源的治理和保护,围绕水污染防治任务,深入开展河道环境综合整治和集中式饮用水源地安全整治两大专项行动。要加快城南浍河河道综合治理和城北污水治理等工程,有效解决水污染超标问题;加快建立健全污染源预警、水质安全应急处理等饮用水安全保障体系,确保我县水源地和饮用水的绝对安全。另一方面,要严格执行新颁布的《大气污染防治法》,持续加大对工业“三废”污染的防治力度,深入开展城区大气污染集中整治行动,加快推进集中供气、供热设施建设,按期完成国家、省、市下达的年度主要污染物总量控制任务,确保全县空气质量始终达标。

关于省级文明县城创建工作,省级文明县城是省委、省政府授予的反映县域整体文明程度的综合性荣誉称号,也是一个地方软实力的综合体现,这项工作除了跟其它创建工作穿插的内容外,对政务环境、诚信环境、安全稳定环境要求很高为此,我们要进一步规范行政权力运行,深化民主评议政风行风活动和行政审批制度改革;要广泛开展诚信单位、诚信市场、诚信商户等评选活动,营造讲诚信、重诚信的良好风气以“平安曲沃”建设为抓手,持续加强社会治安综合治理,主动排查调处各类矛盾纠纷,认真开展各行业、各领域的安全生产大检查,确保全县安全稳定大局。

二要打好持久仗

为什么说这是一场持久战,这是因为,“五城联创”是一项综合性的工作,涉及方方面面,单从这项工作所要解决的问题来看,就涵盖了不完善的城镇功能、不健全的基础设施、不文明的陈风陋习等一系列复杂问题,这也就决定了它不是短期能够完成的任务。尤其是,要实现我们的创建目标,拿回五个牌子只是万里长征的第一步,此后的持久巩固、长期保持也非常重要,所以说,“五城联创”只有起点、没有终点,从这个意义上来说,“五城联创”是一场永远在路上的持久战。要健全长效管理机制。一个城市“建得好”是一时的,“管得好”才能保长久。就拿创卫工作来讲,我们以前也开展过,力度也不小,但就是成果巩固得不好,县域的一些区域和部位还陷入“乱了治、治了乱、乱了再治、治了再乱”的怪圈。这说明我们的集中整治工作上去了,管理保持工作没跟上,整治的短期成效出来了,长期管理机制工作还没做好。为此,我们要着眼于标本兼治、疏堵结合、综合治理、全面提升的原则,从一开始就要在创建工作中把建立长效机制考虑进来,边实践、边总结,确保在深入推进“五城联创”工作的同时,巩固和保持好每个阶段的创建成果。比如,在治理县城门面和广告牌匾问题上,相关单位不但要加大整治力度,确保各类牌匾规格统一、色调一致,增强市容市貌的整洁度和一致性,还要有效加强后续的监督管理,形成长效机制,确保牌匾在以后的翻新、更换、制作上,都必须到指定部门进行备案,实行统一制作,确保牌匾规格长期保持一致、街道门面始终整齐统一,确保创建工作的长期效果。要提升全民整体素质。“五城联创”,既要创“面子”,更要创“里子”。如果把“五城联创”比作一场战役,那么最大的“对手”,就是影响着群众获得感和幸福感的陈规陋习。所以,要切实把提升全民素质作为基础性关键性工作,结合县委每年组织的感动曲沃“十大道德模范评选表彰活动,深入开展全民文明素质、卫生素质、道德诚信和公民行为规范等教育活动同时,还要在县电视台、今日曲沃报、政府网站设立曝光台,定期曝光发生在县域内的典型不文明行为,有效激发广大城乡居民向上、向善、向好、向美的力量,全面提升全民的综合素质,不断将“五城联创”工作引向深入。

三要打好作风仗

从各地实践来看,创建工作,一方面创出了环境大改善、形象大提升,另一方面则创出了干部作风大转变、精神士气大提振。我县的创建工作也要如此。要把作风体现在“干”上,关于创建工作,目标、路径、方法已经明确,接下来就是落实、就是要干工作。空谈只会误国,实干才能兴邦。只要我们把想干敢干积极干的劲头鼓起来,把苦干实干持续干的韧劲拿出来,就没有涉不过的险滩、越不过的沟坎。“五城联创”工作也一样,在创建工作上,我们不但要干,而且要拿出“三步并作一步走,一年干成三年活”、“今天再晚也是早,明天再早也是晚”、“马上就办、真抓实干”的工作精神,坚持不懈地干,奋勇争先地干,义无反顾地干,只有这样,我们定下的措施才能落实,定下的目标才能实现。这里我强调一下,今后要把“五城联创”工作作为目标责任考核的一项重要内容,作为检验我们干部队伍能力作风的一块试金石,奖勤罚懒,奖优罚劣,在全县营造大力干、奋力干、争先干的浓厚氛围,形成一带十、十带百、百带千、千带万的强大效应。要把作风体现在“实”上,这个“实”,就是务实、扎实、踏实。全县各级党员领导干部要时刻保持真诚务实、吃苦耐劳、坚韧不拔、勤劳敬业的精神状态,致力于把创建中的每一件小事都做实、做细,切实静下心来,沉下身子,一件事情一件事情地去努力办好,一个任务一个任务地去加紧推进,一项指标一项指标地去逐步完成,只有这样才能实现我们的目标要把作风体现在“严”上,“五城联创”共涉及1000余个指标,每项指标都有严格的标准和具体的考核办法,特别是两项国家级的创建工作,是“国”字号的牌子,国家级的名片,可以说是一次“国考”。据一些已取得创建成功的县市介绍,创建验收组在考核过程中,对每项指标都要严格地进行细致检查,特别是对于卫生方面指标的检查验收,有时就像查找刑事案件的破案线索一样查找卫生死角,可见,创建要求有多么地严格。所以,我们在做每项工作、完成每个指标时,必须始终严字当头,绝不能马马虎虎、凑凑和和,决不能人为地降低标准和要求,否则将直接影响到全县的整体创建成效。

第三,要统筹兼顾重效率

“五城联创”是大事、好事,更是需要下大功夫、花大气力,才能做好、干出成效的硬任务。从时间跨度上讲,需要3-4年的努力;从工作任务来讲,涉及到方方面面一千多项具体考核指标;从工作范围来讲,涵盖了县城、乡镇、农村,甚至包括每个小区、每个家庭。要想在繁琐而复杂的工作任务中找到化繁为简的方式方法,达到提高效率、甚至是事半功倍的效果,就必须要统筹处理好创建中的各种关系。

一是要处理好单项创建和五城联创的关系,防止单打独斗“五城”既有共性内容又有个性要求,虽各有各的指标体系,各有各的牵头部门,但指标有交叉,任务有重复,是一个相互联系、相互影响的有机整体。比如,创建国家卫生县城的指标,涵盖了市容环境卫生、环境保护、食品安全等九个方面工作,这与创建国家全域旅游示范区的五大工作任务、创建省级园林县城的九大指标任务、创建省级文明县城的十大工作任务、创建省级环保模范城市的四方面指标,彼此相互重叠、交叉、关联,甚至互为基础和前提。这就要求我们必须对“五城联创”的各方面创建内容有一个准确的把握,既要立足“一城”、放眼“五城”,抓好“一城”、推进“五城”,又要树立“五城”一盘棋的意识,确保各项创建工作都能够及时高效完成。

二是要处理好阶段战役和总体战役的关系,防止前后脱节。“五城联创”是一项长期性工作,不是一朝一夕的事情,有些指标、任务是近期就能完成的,有些是需要长期努力才能完全和实现的;有些创建标准是有前置条件的,比如创建国家卫生县城,要求必须完成并保持现有的“省级卫生县城”称号;有些创城标准是考核近几年工作的,比如创建省级文明县城,必须是连续两年成为创建文明县城先进县,等等。所以说,创建工作不是靠短期突击、一蹴而就所能实现的,而是要靠我们坚持不懈、稳扎稳打,一个一个目标去完成、一个一个任务去落实的。各创建指挥部一定要处理好阶段战役和总体战役的关系,坚持立足当前、着眼长远,整体推进、分步实施。

三是处理好“政府主导”与“群众主体”的关系,防止事与愿违。开展“五城联创”,政府是主导,群众是主体,政府是组织者、推动者,群众是参与者、受益者,许多工作都需要落实到群众身上,靠群众积极行动去实现。过去其它地方的创建教训表明,创建工作如果没有把群众发动起来,没有群众的支持和参与,那么创建工作就会是孤军奋战,再好的计划也难以落实,再好的项目也难以推进,再好的环境也难以保持。比如,“五城联创”有许多指标都涉及到“立改废”,就是要打破原有群众的生活习惯,营造新的秩序,这个层面最需要的就是群众的积极参与和大力支持,如果群众不配合,即使我们投入再多财力人力,最终的效果也不会很好。今天,我们为什么要开千人动员大会,让各村“两委”主干、社会各界代表来参加,就是为了全面动员发动群众,营造出全体党员、全县民众参与的浩大声势,最大限度地发挥出群众的主体作用、凝聚起群众的庞大力量,形成人人共建、人人共享的良好氛围。

四是处理好过程与结果的关系,防止本末倒置。“五城联创”最重要的是过程,而不是结果。搞创建的目的,不仅仅是获得几个称号、拿到几块牌子,更重要的是,要通过我们坚持不懈、持之以恒的努力,让群众感受到实实在在的变化,让城乡真真正正的宜居,让环境切切实实的变好。如果不注重过程,即使创建的几个牌子到手了,城乡环境面貌改善不大,惠及百姓的工程没有完成,那开展创建工作有什么意义?如果墨守成规,作表面文章,即使创建的荣誉有了,城乡建管秩序依旧滞后,居民的素质没有提升,那我们做再多的工作又有何用?所以说,我们一定要认认真真地搞创建、扎扎实实地抓推进,确保我们的工作时时有进展、刻刻有成效,确保全县的城乡环境一天一个样、天天有变化。

第四,要协调联动保成功

曲沃是曲沃人民工作和生活的地方,是我们共同的家园。建设好美丽曲沃、幸福家园,同心协力打造一个令全县人民引以为豪的,是我们义不容辞的责任和使命。全县各级各部门、广大干部群众必须要树立起“曲沃是我家,建设靠大家,管理靠大家,维护靠大家”的理念,把对家乡的热爱转化为建设家乡的实际行动,从我做起,从现在做起、从点滴做起,齐心协力创、上下联动创,确保2019年底前顺利通过五个城市创建工作组的考核验收。

一是要四大班子率先垂范,带头管好家园。要想做好“五城联创”工作,坚强有力的组织保障是关键。次“五城联创”活动领导组由我任组长,吴县长任第一副组长,四大班子领导全部参与。之所以我们要用这么高的规格来开展这项活动,就是要以高规格加强组织领导的力度,保持工作推进的强度,减少解决问题的难度,确保所有的目标任务都能够放到县级层面上去抓推进、抓落实。县四大班子全体成员都要切实担负起管好家园的职责,不仅要拿出主动抓的意识,更要有真抓的作风和善抓的艺术,亲自过问、亲自指挥、亲自检查,把工作压力传递到位、工作措施部署到位、工作责任落实到位同时,还要定期组织党代表、人大代表、政协委员,对创建工作进行专题视察。

二是要各级各部门全员上手,全力建好家园。各级各部门是全县这个大“家园”中的小“家园”,既要把小“家园”管好,更要把大“家园”建好,以小家园的建设成效来助推大家园的建设。要以创建工作为己任,协同配合,同心共建,对属于自己职责范围内的事情要认真负责,抓好落实;对需要本单位参与的工作,要积极配合,搞好协作;对一些共管的工作,要加强协商,避免推诿扯皮。各创建指挥部和工作机构,要明确各自职责,多沟通联系,多支持配合,定期或不定期召开工作推进会,研究解决工作中的重点难点问题。五个牵头单位要共同研究具体任务,要定好责、做好计划、建好机制,不在领导组的单位也要全力以赴地配合创建工作。各乡镇、社区、村要紧盯目标任务,紧跟创建步伐,紧抓辖区管理,开展好各自的创建活动。同时,各有关部门还要积极与上级沟通联系,争取市直和省直相关部门对我们创建工作更多的关心、更多的指导、更多的支持。

三是要广泛发动群众参与,共同护好家园。“五城联创”是一个庞大的系统工程,涉及各个领域、各个层面,必须充分调动起全县广大群众的参与热情和积极性、主动性。宣传部门要把“五城联创”宣传发动工作作为当前的首要任务,制定完善宣传计划和方案,采取各种形式进行广泛宣传,要做到“铺天盖地”、“家喻户晓”;县电视台、今日曲沃报、网站等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版,设置曝光台、曝光栏,对创建活动中的典型经验和先进事迹大力宣传,对影响创建工作的不良行为公开曝光;县“五城联创”领导组办公室要通过编发创建工作简报、工作快报、督查专报和会议纪要等,动态反映各阶段“五城联创”工作进展情况。各乡镇、城市社区工委要发挥联系群众紧密的优势,大张旗鼓地搞好宣传工作,做到不漏户、不漏人;各部门要结合自身特点,组织形式多样的活动,动员组织方方面面的社会力量积极参与“五城联创”、支持“五城联创”,切实增强群众参与创建的自觉性,提高创建的知晓率和支持度,在全县上下形成全民参与、全民共建的浓厚氛围。

四是要加强督查强化奖惩,严格治好家园。“五城联创”是涉及民生和发展的一项重大工程,必须要讲政治、讲纪律,对于发现的情况,是先进典型还是缺点问题,该表彰奖励还是批评惩处,都要严肃认真地去对待。一方面要严格督查、认真督导。“五城联创”督查组要采取明察暗访的形式,深入现场督查工作,定期、不定期地开展抽查和普查,要在督查之后有针对性地进行回访、暗访,监督检查整改落实情况。两个督导组要经常性地深入到各个创建一线进行现场指导,帮助协调解决存在的各种困难和问题,促进创建工作的顺利推进。除了“五城联创”督查组和督导组外,还要建立由社会各界广泛参与的综合督查机制,邀请新闻媒体和社会各界人士参与督查工作的全过程,增强督查工作的透明度。另一方面,要动真碰硬,严格奖惩。对于城乡环境改善工作,我们在过去也搞过各种专项综合整治活动,为什么短期效应好、长期效果差?我看,跟这奖惩不严是有一定关系的。此次“五城联创”,县委、县政府的态度十分明确,干得好的,要公开表彰奖励;干得差的,要严肃批评惩处,切实做到奖优罚劣、奖罚分明。

同志们,“五城联创”工作今天就已经启动,让我们以此次动员大会为契机,迅速行动起来,举全县之力,聚全民之智,全力以赴地建设好管理好我们共同的家园,奋力开创美丽曲沃、幸福家园的崭新局面!

谢谢大家。

 
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