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县委书记郭惠勇在中共曲沃县第十四次代表大会上的讲话
 
发布者:发布时间:2016-08-17 15:48:7 阅读:6056次     字号:
 

站在新起点 实现新突破

为全面建成小康社会而努力奋斗

——在中国共产党曲沃县第十四次代表大会上的报告

201686日)

郭惠勇

各位代表、同志们:

现在,我代表中共曲沃县第十三届委员会向大会作报告,请予审议。

这次代表大会,是在“十三五”开局之年、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议。大会的主题是:认真总结十三届县委五年来的工作,确定今后五年的奋斗目标和主要任务,动员全县广大党员和干部群众,团结拼搏,锐意进取,为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗。

县十三次党代会以来工作的回顾与总结

县十三次党代会以来的五年,是我县发展史上极不平凡的五年。五年来,在省委、市委的正确领导下,县委全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和省委、市委各项决策部署,团结带领全县人民,从容应对复杂而严峻的形势,负重拼搏,开拓进取,深入实施“三大战略”,加快建设“三大基地”,大力推进“551011”工程,政治上实现了人心思定、人心思齐、人心思进,经济上实现了齐头并进、多点开花、稳步向前的良好局面,成为全省经济社会综合发展最好、最快的县份之一。

过去五年,是我们坚持党要管党、从严治党,党的建设得到全面加强的五年。扎实开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育,广泛深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,广大党员干部的政治立场更加坚定,党性修养不断增强,工作作风明显改进。扎实推进“三个一批”试点工作,构建干部能上能下流动机制,树立了“业绩为先、实干为上”的鲜明用人导向。在全市率先完成非公党建“两个全覆盖”,配齐配强了农村“两委”班子,大力开展农村“三不”问题专项整治、农村集体“三资”管理专项清理整治,推行村级事务管理“七簿两账两手册”工作法,基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。党代会常任制、乡镇党代会年会制、党代表工作室建设试点工作扎实推进,探索形成了“党代表工作室县党联办县党政联席会”三级办理机制,实现了党代表联系服务群众常态化。严格落实党风廉政建设“两个责任”,各级党组织从严管党治党意识明显增强,惩治和预防腐败体系不断健全,监督执纪力度持续加大,严肃查处了一批违纪违法案件,党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。全县党的建设各项工作有亮点、有特色,走在了全市前列。

过去五年,是我们坚持优化结构、加快转型,县域综合实力稳步提升的五年。“产业强县”战略深入实施,工业产业实现逆势奋进,农业产业效益显著提高,文化旅游产业异军突起,县委、政府提出的“551011”工程得到全面推进。在工业上,千万吨级钢铁工业园区完成了立恒公司对中宇公司的兼并重组,使长期停产的中宇公司成功复产;上马了一批转型配套项目,组建了晋南钢铁贸易公司,构建起电子商务销售平台,立恒、通才两家园区主干企业共同跻身“中国民营企业500强”和“中国民营企业制造业500强”行列,在钢铁市场急剧变化的大背景下,做到或基本做到了产量不减、就业不减、贡献不减。马庄科技创新产业园区、三星好利精密铸造园区在科技创新、产品档次提升上做文章,园区整体实力明显增强。山西国际陆港曲沃项目园区建设的前期基础性工作稳步推进。依托我县黄金资源优势规划的紫金山黄金产业开发园区建设取得阶段性进展,初步构建起了支撑曲沃工业经济近期、中期、远期发展的梯次格局在农业上,先后实施了“晋之源”农业品牌统一打造、园区统一建设和园区扩容提质三大工程,全县高标准现代农业园区由1个扩大到8个,大型养殖企业发展到20家,景明山泉、白水山泉、立恒百利等一大批农副产品加工企业成长壮大,“晋沃”农产品品牌的市场影响力不断扩大,全县农业总产值达到25亿元。曲沃先后被确定为全省“一县一业”设施蔬菜基地县、全省“农民增收先进县”、“全国蔬菜重点县”和“国家现代农业示范区”。在文化旅游业上,坚持把文化作为立县之魂,积极整合全县文化旅游资源,提出了“6411”的文化旅游发展思路,大力推进晋国博物馆旅游区、桥山黄帝文化风景区、磨盘岭农业观光区、太子滩温泉度假区、浍河水岸风光旅游区、景明诗经山水风景区和晋园、申园、绛园、顾园建设,部分景区景点陆续实现了对外开放,曲沃的对外吸引力和影响力明显增强;在全省首推的古建筑认领保护办法得到国家、省、市相关部门认可;积极策划推出了中国成语文化城、《晋国风云》大型演艺剧场等一批重大文化产业项目,广泛开展了一系列宣传推介活动,“中国成语典故之乡”顺利通过评审验收,成为全国唯一一家获此殊荣的县份,构建起了一个以“晋文化”为主线、以“六区四园一城一场”为支撑的全县域、大景区文化旅游格局。通过规划和建设一批具有鲜明“晋文化”特征的地标性文化项目,曲沃的文化旅游业发展实现了由无形到有形、由概念到实体、由分离到融合的历史性转变。与“十一五”末相比,全县地区生产总值年均增长10.5%,规模以上工业增加值年均增长14.1%,固定资产投资年均增长25.8%,公共财政收入年均增长10.9%,城镇居民人均可支配收入年均增长12.1%,农村居民人均可支配收入年均增长13%,全县三次产业比例优化为14.257.528.32012以来,曲沃县连续两年被省政府评为全省“县域经济发展先进县”,连续四年在全市的目标责任考核中位居前列,受到市委、市政府的表彰奖励。

过去五年,是我们坚持规划引领、投资拉动,城乡面貌发生显著变化的五年。提出并实施“一城三区”城市发展总体规划,先后投资30亿元启动实施了东城新区基础设施、公用事业、商务住宅10大系列30项重点工程,形成了“三纵三横”的道路框架,人民医院、乐昌中学、职业中学、东城商业广场、县直幼儿园相继竣工投入使用,晋园、晋都文化中心建成开放,解决和填补了我县文化休闲基础设施长期落后和缺项的问题,法院、党校、广电、人社、卫生监督、移动等单位便民服务场所和商住小区等一大批建筑拔地而起,一座富有现代、生态、人文和都市气息的新城展现在全县人民面前。在县城范围内高标准建设了15座星级公共卫生间,开通了城市公交,垃圾、污水实现了无害化处理,小产权房集中整治和棚户区改造深入推进,城区集中供气率达到88%,绿地覆盖率达到31.99%。启动了西城新区开发建设,县城的发展空间进一步扩大。通过这一系列城建项目的实施,有力地提升了老城区的功能和品位,拉大了新城区的发展框架,县城建成区的面积由原来的8.6平方公里扩大到现在12平方公里。两轮农村“五个全覆盖”和“五件惠民实事”提前完成,改善农村人居环境“四大工程”成效明显曲村特色小城镇建设列入全国重点镇建设行列,西海村被评为山西最美旅游示范村和省级美丽宜居示范村,人民群众有了更加幸福、更加自豪的归属感和家园感。

过去五年,是我们坚持改善民生、促进和谐,社会事业取得长足进步的五年。教育基础设施全面加强,先后完成了青少年活动中心、特教中心、曲沃中学生活区和中小学校舍安全改造工程,乐昌中学、县直幼儿园新校区投入使用,实施了曲沃二中搬迁,城乡教育布局更加合理,教学环境不断优化。医疗卫生事业加快发展,县级公立医院改革全面完成,县、乡、村三级医疗基础设施建设得到同步加强。保障体系更加健全,五大保险覆盖面进一步拓宽保障性住房和农村危房改造任务圆满完成生态环境显著改善,林木覆盖率达到28.3%,万元GDP能耗、工业粉尘排放量等减排幅度均达到减排指标要求精神文明建设深入推进,文化事业日益繁荣,文化产业快速发展,科技、体育、计生等工作取得长足进步。“平安曲沃”建设扎实推进,安全形势持续稳定,信访工作名列全市前列,荣获全省安全生产先进单位、省级文明县城、省级卫生县城等多项荣誉称号广大人民群众的安全感、满意度进一步提升。

过去五年,是我们坚持深化改革、扩大开放,发展活力进一步释放的五年。县乡两级政府机构改革全面完成,行政审批制度改革深入推进,编制完成了“两清单”、“两张图”,27个职能部门进驻新政务大厅集中审批,建立完善覆盖清权、确权、晒权、束权等方面的制度75项。财税金融改革稳步推进,国库集中支付和公务卡应用改革全面推行,财政存量资金有效盘活。农业农村改革扎实推进,农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制度改革、城乡建设用地增减挂钩试点工作进展顺利。医疗卫生体制改革、文化体制改革、纪律检查体制改革、公车制度改革全面推进,取得阶段性成果。大力实施“走出去、引进来”的对外开放战略,多形式、多渠道开展招商引资和经贸洽谈活动,五年共累计洽谈引进大项目31个,落地19个,完成投资超百亿元,初步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

过去五年,是我们坚持发扬民主、依法治县,民主法治建设成效明显的五年。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,支持和保证人大及其常委会依法履行职能,人大的权力监督、法律监督、工作监督进一步加强;支持和保证人民政协开展工作,政治协商、民主监督、参政议政的职能作用充分发挥;爱国统一战线不断巩固壮大,民族、宗教、侨务和对台等工作不断加强,工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用充分发挥。党管武装工作不断加强,双拥共建活动广泛开展,国防教育和国防后备力量建设富有成效。法治曲沃建设扎实推进,依法行政水平显著提高,司法体制改革不断深化,执法规范化建设成效明显,公共法律服务体系逐步健全,民主法治意识不断增强,法治理念深入人心。

五年的工作实践,我们见证了曲沃发展的历程,加深了对县域经济发展规律的认识,也积累了抢抓机遇、迎难而上、加快发展的宝贵经验。这些经验凝聚着全县党员干部和广大人民群众的心血、汗水和智慧,是一笔弥足珍贵的精神财富。

第一,必须有一个团结统一、坚强有力的领导集体。班子的团结统一,尤其是党委班子的团结统一,是事业成功的关键。五年来,县委始终注意充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,扎实推进党代会常任制试点工作,每年年初都要首先召开党代会年会,谋大局、商大计、定方向、定目标,全面部署、统筹安排。与此同时,严格落实县委常委会议、党政联席会议、四大班子联席会议制度,定期就全局性的重大问题和事项作出决策。在县委的统一领导下,人大、政府、政协各套班子把贯彻县委的决策精神与履行各自职能紧密结合起来,同心同德、协调一致、各负其责、各尽其力;所有班子成员自觉维护班子的团结统一,自觉服从全县工作大局,为全县经济社会的稳步健康发展提供了坚强有力的政治保证。实践证明,团结出凝聚力,团结出生产力,团结出战斗力,正是由于我们有一个团结统一的领导集体,才汇聚起了战胜各种困难、圆满完成“十二五”各项任务的强大合力。

第二,必须有一条科学的、符合曲沃实际的发展之路。思想决定思路,思路决定出路。进入本世纪以来,历届县委持续提出并组织实施了“三大战略”,十三届县委组建以来,坚持从实际出发,坚持从曲沃县情出发,不改弦易辙、不标新立异,在保持决策相对连续性的前提下,进一步丰富完善了“三大战略”内涵,形成了更为科学、更为成熟的发展思路,即:实施产业强县、城建靓县、文化立县“三大战略”,建设全省千万吨级优特钢基地、全国现代农业示范基地和全国晋文化研究开发基地,持续实施并不断引深“551011”工程,致力打造美丽曲沃、幸福家园的奋斗目标。从战略到载体到抓手到最终目标,构建起了一套完整的发展思路和体系。实践证明,这一发展思路,是一条强县富民之路,一条具有曲沃特色的发展之路,一条能够凝聚全县上下奋发有为、奋勇争先的共识之路,已经成为全县广大干部群众的共同意志和自觉行动,并转化成了建设美丽曲沃、幸福家园的强大物质力量。

第三,必须有一个一切为了人民、一切依靠人民的根本出发点。人民群众对美好生活的向往就是我们奋斗目标。人民群众既是社会发展的建设者,也是发展成果的享有者,更是推动发展的主力军。我们始终把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,倾听民声,尊重民愿,解决民忧,关注民生,坚持每年实施一批民生工程、兴办一批惠民实事,财政资金对民生事业的投入力度、重点民生项目在年度重点项目中的比重逐年上升,创造性地解决了群众关注的热点难点问题,使人民群众真正看到了变化、得到了实惠、有了更多的获得感。实践证明,办好曲沃的事情,人民群众的理解和支持比什么都重要,只有让人民群众享受到实实在在的利益,才能赢得人民群众的拥护和支持,才能不断激发人民群众热爱家乡、建设曲沃的热情,才能“唤起工农千百万、同心干”,才能把党和人民的事业不断推向前进。

第四,必须有一种踏石留印、抓铁有痕的实干精神。空谈误国,实干兴邦。在过去五年中,面对各种复杂情况,十三届县委大力弘扬脚踏实地的工作作风,积极营造真抓实干的工作氛围,坚决反对和摒弃以“会议落实会议,文件落实文件,讲话落实讲话”的形式主义和官僚主义做法,建立健全了有计划、有安排、有督促、有检查、有考核的推动工作落实机制。四大班子领导身先士卒、率先垂范,全县各级各部门咬定目标,奋发作为,克服了一个又一个困难,完成了一个又一个任务,取得了一个又一个胜利,在纷繁复杂的国际国内环境和经济持续下行的压力下,推动经济社会稳步健康发展,实现了由“跟跑”到“领跑”的重大转折。实践证明,认识决定态度,态度决定高度,空谈只会误国,实干才能兴邦。只要我们把想干敢干积极干的劲头用在干事创业上,把苦干实干持续干的韧劲融入推动发展中,就没有涉不过的险滩、越不过的沟坎,就能够以非常之为成就非凡之事。

第五,必须有一个开放包容、鼓励创新的优良环境。改革创新是推动经济社会发展的强大动力。五年来,十三届县委努力在全社会营造深化改革、探索创新的浓厚氛围,促使各个领域、各个方面出现了一批改革创新亮点。在党建工作上,探索形成了党代表工作室受理解决群众问题的工作机制;在文物保护领域,开创性地推出了社会资本参与古建筑认领保护办法;在经济战线,通才公司成功引进了德国巴登钢厂管理模式,立恒公司打破地域界限,组建了晋南钢铁贸易公司,率先把互联网技术运用到产品销售和物流运输等环节;“晋之源”系列农业园区,在增产增收的基础上,普遍实现了生态观光、休闲旅游深度融合……所有这些都体现了改革创新的发展理念,都取得了十分显著的成效。实践证明,唯改革才有出路,唯创新才有未来。要解决发展过程中的深层次矛盾和问题,推动转型发展,全面建成小康,必须把改革创新的精神一以贯之地坚持下去,并不断引向深入。

各位代表、同志们,回顾过去五年,我们付出了汗水,收获了喜悦;战胜了困难,积累了经验;历经了风雨,推动了发展。成绩的取得,是省委、市委正确领导和关心支持的结果,是县四大班子团结协作、真抓实干的结果,是全县各级党组织和广大党员干部率先垂范、拼搏奋进的结果。在此,我代表中共曲沃县委,向全县各条战线的党员、干部和群众,向各人民团体和社会各界人士,向所有关心支持曲沃发展的同志们和朋友们,表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

面临的形势和未来五年的目标任务

五年来的发展有目共睹,五年来的成绩来之不易。需要强调的是,在成绩面前,一定要保持清醒的头脑,既要肯定我们的亮点和看点,更要认清我们的弱点和难点。

从产业基础看,总量不大,结构不优,尤其是当前,我县县域经济的主要支柱——钢铁产业,在国家强力实施供给侧结构性改革的大背景下,明显存在着去除落后产能的风险,新的接续产业支撑能力严重不足,这就意味着我们的转型之路必然是一条艰难阵痛之路。这对我们而言,既是机遇更是挑战,风险和希望就在一线之间。

从社会需求看,在全面建成小康社会的过程中,政府可以提供公共服务和产品的能力与人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾越来越突出,解决不好,就有可能给社会带来一系列不稳定因素和问题,这对我们地方党委、政府的执政能力和治理水平,将是一场新的严峻挑战。

从工作层面看,我们必须面对的现实是,改革进入了深水区,原有的利益格局出现重大调整,一些改革措施不能及时到位,一定程度上影响和制约了市场投资的信心和意愿,投资强度不够、投资项目不多、发展后劲不足、可持续发展能力不强的问题普遍存在。

从主观层面看,新常态下,个别党员干部不能正确处理从严治党和责任担当的关系,不想作为、不会作为、不敢作为,工作上责任不落实、措施不得力,蜻蜓点水、浅尝辄止,遇到问题,不是想方设法去克服困难,而是总强调客观,推脱、躲避、绕着走,状态不佳、作风不实的问题依然存在,有些还很严重,影响小康社会的进程,影响党和政府的形象。

分析未来形势,我们既面临不少矛盾和困难,也面临难得的机遇和有利条件,蕴含着巨大的发展潜力和广阔的发展前景。

一是我们正处在一个可以大有作为的战略机遇期。经济发展进入新常态,发展方式正在加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变。国家实施创新驱动战略、中国制造2025、“互联网+”行动计划等,为我县调整产业结构、加快转型升级提供了更为宽松的外部环境。山西省被纳入《京津冀协同发展规划纲要》和《环渤海地区合作发展纲要》等国家重大发展战略,《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016—2020年)》正式颁布实施,临汾“百里汾河生态经济带”被列入黄河金三角区域合作规划上升为国家战略,我县恰好处于上述国家战略的覆盖范围,各种政策的叠加效应将逐渐显现,这为我们加快改革创新、集聚发展要素、奋力实现转型发展提供了广阔空间。

二是我们已经具备了加快发展的基础条件。横向比较,我们的经济社会发展水平在全省同类县中排在前列,在全市连续多年稳居第一方阵。通过持之以恒地推进“551011”工程,一批转型升级的大项目投产达效,一批城市建设的大工程投入使用,一批惠民利民的实事好事得到落实,全县经济社会发展一年一个新台阶,加快发展的累积效应逐步显现,蓄势腾飞的基础条件更加坚实。

三是干部群众想发展、盼发展、谋发展的愿望越来越强烈,热情越来越高涨。这种愿望和热情必将转化为推动县域经济快速发展的强大动力,在决胜全面小康的伟大进程中,迸发出曲沃人民空前的热情和干劲,我们一定能直面困难,勇于挑战,不断取得经济社会发展的新成就。

四是新班子、新面貌、新干劲、新气象。随着今年我县各级换届工作的完成,一大批优秀党员干部走上了各级领导岗位,这就为经济社会发展奠定了坚实的干部队伍基础。从另一个方面讲,地方换届工作的完成,在地区与地区之间、县与县之间,必将掀起新一轮竞相发展的新高潮。这对于我们来讲,既是压力,更是动力,县四大班子及全县各级各部门,一定能不辜负组织的信任、不辜负人民群众的期望,一定能团结带领全县人民在新一轮竞相发展的浪潮中、在新的赶考路上,奋力赶超、奋发有为,取得新的更大成绩!

知形顺势,方可有为。面对新的形势和要求,全县共产党员、广大干部群众一定要树立强烈的忧患意识、责任意识、担当意识、使命意识,义无反顾地投身到富民强县的伟大征程当中去;各级党组织一定要充分发挥战斗堡垒作用,调动一切积极因素,坚决打赢实现全面小康的决胜之战。

今后五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,落实省委提出的“把握‘两个关键’,坚持‘两手硬’”的安排部署,以党的建设为统领,以改革创新为动力,以改善民生为根本,以和谐稳定为保障,主动适应经济发展新常态,持续推进供给侧结构性改革,坚定不移地实施“三大战略”,全力以赴建设“三大基地”,不断拓展延伸“551011”工程,圆满完成“十三五”规划各项任务,努力实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,奋力开创美丽曲沃、幸福家园建设新局面,确保如期全面建成小康社会。

今后五年全县经济社会发展的总体目标是,按照省委十届七次全会和市委三届七次全会的要求,坚持“发展第一要务”的理念,坚持稳中求进的总基调,确保“十三五”期间全县经济社会发展水平始终处于全省先进行列、全市第一方阵。

围绕上述奋斗目标,必须全力抓好七大工作任务:

(一)关于工业经济

工业化是现代化的前提和基础,目前我县仍处于工业化的初级阶段,工业经济仍然是县域经济发展的重中之重。工业强,则曲沃强,工业兴,则曲沃兴。我们必须坚定不移地紧紧扭住工业经济这个牛鼻子,按照“551011”工程关于建设工业五大园区的要求,围绕园区梯次化、功能化建设,转型升级传统产业、培育开发新兴产业、改善优化发展环境,着力构建起先进、多元、稳固的新型工业体系,按照供给侧结构性改革的要求,继续推进工业经济持续向好发展。

持续推进传统产业的转型升级。钢铁工业是整个国民经济的基础工业,也是我县的支柱性传统产业。当前,国家所倡导的“去产能”,目的是压缩淘汰落后产能,是推进产业结构调整采取的一种举措,并不是要从根本上否定钢铁产业。就我县来讲,近年来,曲沃的钢铁工业无论是产业规模、现代化水平还是综合竞争力都排在全省前列,有一定的影响力,我们需要亟待解决的问题,是尽快改变“大而不强、大而不优”的现状。为此,我们必须坚持以千万吨钢铁工业园区为主战场,以国家鼓励发展的优特钢为转型方向,逐步改造生产设备、改进技术管理、升级产品质量,全力建设千万吨级优特钢生产基地。要紧盯钢铁产业发展方向,更加注重园区企业产业链条的延伸拓展,更加注重循环经济体系建设,更加注重“两化”深度融合,持续扩大园区企业“互联网+钢铁”电商平台的影响力和覆盖范围,全面提升企业生产经营效率;更加注重技术装备水平和产品质量,建设具有国内先进水平的自动化、智能化生产设备,稳步提高园区企业产品质量和产量;更加注重钢铁行业整合重组,尽快完成晋南钢铁集团实质性组建工作,确保在国家“去产能”调整中取得优势地位。到“十三五”末,园区优特钢产量占比达到30%以上,对财政的贡献率提高15%以上,成为国内有影响的千万吨级优特钢生产基地。

持续推进新兴产业的培育壮大。发展战略性新兴产业是产业结构调整的重点,是实现转型发展的必要之举。依托现有基础和资源优势,瞄准高端装备制造、精密铸造、新型能源等领域,加大项目引进建设力度,培育新的经济增长点和工业发展极。要紧紧依靠科技创新这一撬动发展的杠杆、驱动发展的引擎,积极与国内外著名高校、科研院所对接合作,全面提升马庄科技创新园区各企业的管理技术水平和产品研发能力,形成发展优势和聚集效应,努力打造省级科技创新园区。要依托三星好利精密铸造园区,着眼铸造产业的精密化程度和生产经营关联体系的健全完备,有序推进园区内生铁冶炼、精密铸造、机械加工、物流仓储、商贸办公等的规划和建设。充分发挥三星好利公司作为临汾市铸造联盟和协会成员单位的有利条件,力争引进3-5家精密铸造企业入驻我县,促进县域铸造工业的集群化发展。与此同时,要积极引进和大力发展节能环保、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业,力争到2020年,全县战略性新兴产业的GDP贡献率达到15%以上。

持续推进发展环境的优化提升。优化发展环境是经济建设的重要保障,园区项目要落地建设、各类企业要成长壮大,没有一个良好的发展环境全都是空谈。我们要认真落实中央、省、市扶持企业发展的各项举措,持续加强政银企沟通对接,主动为企业开展融资帮扶、减负帮扶,积极为企业争取上级支持和协调手续办理,最大限度地为企业营造良好的投资和发展环境。要继续围绕招商引资前沿阵地的目标定位,进一步修改完善山西国际陆港曲沃项目园区总体规划,通过市场化运作方式启动园区主干道路建设,积极为吸引加工贸易类企业进驻创造良好的基础设施条件。要支持曲沃招金矿业股份有限公司办理完善相关手续,尽快进入实质性建设阶段,力争利用5年的时间,把紫金山黄金产业园区建设成为全省最大的集黄金开采、精选、冶炼、加工、贸易于一体的全链条综合开发基地。

(二)关于现代农业

强县靠工业,富民看农业。我们必须把农业作为民心产业、基础产业和战略性产业来抓,按照“551011”工程关于抓好农业五大重点的要求,围绕“市场化引导、区域化布局、园区化发展、规模化经营”的思路,继续坚定不移地发展“晋之源”农业,全面提升其生产、经营、管理和服务水平,使“晋之源”农业朝着高效、优质、安全、生态的现代农业发展方向迈进。

巩固提升“晋之源”农业发展水平。稳定粮食生产面积,持之以恒地推进以高效果蔬产业为主的“晋之源”八大系列农业园区的扩容提质,五年内实现单个园区新增千亩规模全覆盖,“水、电、路、技术服务、信息网络”全覆盖,标准化生产全覆盖,新技术、新成果转化运用全覆盖,一产、三产深度融合全覆盖,通过五个全覆盖,确保全部进入省、市重点关注园区之列,在“晋之源”农业的发展壮大上起到更大的示范带动作用,成为促进农民增收致富的坚实可靠支撑。

延伸拓展“晋之源”农业发展范畴。推广“晋之源”八大农业园区建设的成功经验,把以工业化的理念经营农业和三产深度融合的理念贯穿到现代农业发展的产业链条,推动各类生产要素以园区化发展的方式向畜牧养殖业、农产品加工业、林业、渔业等产业整合积聚,在有基础、有条件的区域,逐步规划建设一批以晋之源统一冠名的畜牧养殖园区、农产品加工园区、农用物资物流集散园区等等,全面带动其他各类农业产业快速发展,构建起“晋之源”大农业格局;加快“晋之源”品牌建设,以“晋之源”各农业园区为依托,加大各类农产品“三品一标”的认证力度,努力打造一批集“晋之源”农产品、农副加工品、农业休闲游为一体、具有良好产业带动力的优质大众名牌产品,进一步提高“晋之源”农业的市场知名度和影响力。

全面优化“晋之源”农业发展环境。扎实推进农业、农村各项制度改革,加快农村土地确权,规范农村土地流转;加强农村集体“三资管理”,整合使用农村各类政策性资金;完善农业保险制度,降低“晋之源”农业经营风险。实施科技培训工程,培育更多懂经营、会管理、有技术的新型职业农民;积极扶持种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型农业经营主体做大做强,使之成为“晋之源”农业发展的中坚力量。加大农田水利基础设施建设力度,不断改善“晋之源”农业生产条件。发展“互联网+‘晋之源’农业”,积极探索以电子商务、冷链物流配送和连锁直销为重点的产销衔接新模式,不断为“晋之源”农业发展注入新的活力和动力。确保到“十三五”末,把“晋之源”农业打造成为覆盖全县、带动周边、影响全省乃至全国的知名品牌,使曲沃成为高水平的全国现代农业示范基地。

(三)关于城乡建设

城镇化是社会文明进步的重要标志,是建设美丽曲沃的必然选择。我们必须按照习总书记强调的人的城镇化的总要求,以“551011”工程中的城建十大系列工程建设为引领,以城乡统筹发展为主线,以基础设施建设为重点,以创建国家级卫生城市、文明城市、旅游城市和省级生态园林城市和环保模范城市“五城联创”为抓手,着眼于智慧城市、海绵城市建设,加速提升我县的城镇化水平,全力构建特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业的新型城镇体系

加快建设大县城。围绕“一城三区、一体两翼”的城市发展思路,继续推进东城新区建设,加快道路、供水、供热和体育休闲、公共文化、教育养老、生活居住等各项设施的配套建设,进一步提升综合承载力,努力让东城新区变得更加宜居。稳步实施中心城区改造,有序推进府东街、府西街、绛山路等主干路网的改造,城中村、城市棚户区等居民居住设施的改造和公园、商场以及文体娱乐场所的建设,不断健全完善基础服务功能、优化空间布局,努力让中心城区展现出新的形象和风貌;全力推进西城区开发,将更多的晋文化元素和水系景观元素融入其中,统筹规划行政办公、商业金融、文化教育、体育休闲等功能区域,有针对性地配置现代物流、大宗商品交易、期货证券交易等新兴业态,并逐步启动路网、电网和商住项目以及相关产业的集聚开发,将其打造成富有崭新活力和魅力的城市发展新高地,为曲沃——侯马的深度同城化发展奠定基础

发展繁荣小城镇。坚持以工促农、以城带乡,争取将北董、杨谈调整为建制镇设置,引导生产要素和优势资源向小城镇集中,基础设施和公共服务向小城镇倾斜,提高7个中心镇人口和产业承载力;依托现有发展基础,充分发挥比较优势,深入挖掘内在潜力,精心打造一批具有晋文化特色、现代农业特色、新型工业特色、现代商贸特色的小城镇,构建产城融合、以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系,力争到2020年常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均达到50%以上。

做优做美新农村。以建设美丽宜居乡村为目标,以现有和正在建设的西海、曲村、景明、南林交等省级美丽宜居示范村为样板,在加强农村供气、供热、教育、文化、医疗、信息等各类基础设施建设的同时,实施乡村文化记忆工程,注重体现农村特色、乡土味道和田园风貌,注重传承保护和彰显特色,统筹科学规划建设一批具有历史文化、休闲观光、红色经典、民俗风情等特色的精品村,增强农民群众的认同感和归属感,促进农民生产方式和生活方式同步转变,力争“十三五”末,全县三分之一以上的村达到各级各类美丽宜居乡村标准,让靓丽宜居成为展示曲沃农村今后五年发展成果的新形象。

(四)关于文化旅游产业

晋文化是中国优秀传统文化的重要组成部分,是中国传统文化的根脉。曲沃的独特优势在文化,曲沃的发展潜力在文化,曲沃的发展前景也在文化。我们必须牢牢地把这个优势抓在手上,坚定不移地实施“文化立县”战略,按照“551011”工程关于打造一条文化旅游线路的要求,持之以恒地扛起弘扬晋文化的旗帜,大张旗鼓地发展以晋文化为主线的文化旅游产业,全面构建起以“六区四园一城一场”为核心的全县域大景区发展格局,进一步提升“诗经山水、晋都曲沃”品牌影响,举全县之力把曲沃建成全国晋文化研究开发基地和文化旅游产业发展的新高地。

全面加快景区景点建设。围绕“6411”总体布局,积极推行古建筑认领保护办法等引导社会资本投资开发建设县域景区景点的有效举措,探索实践“旅游+历史+文化+创意+品牌”发展模式,健全完善吃、住、行、游、购、娱等要素体系,全力构筑全县文化旅游产业发展的新平台。晋国博物馆旅游区要不断提高馆内文物交流和服务水平,整合馆外考古遗址、古城遗址和周边晋文化仿古城镇和村落,着力打造全省晋文化旅游带上最具吸引力的特色景群。桥山黄帝文化风景区要通过市场化运作,以黄帝文化为主题元素,以黄帝部落体验、高空观光探险为特色内容,全面完善景区各项设施功能,着力打造根祖文化旅游的新胜地。磨盘岭农业观光区要将农耕文化与国学文化相结合,大力开发岭上岭下果蔬采摘休闲区和岭东岭西历史文化体验区,着力打造文物古迹游、民居民俗游和农业观光游相互融合的特色景区。浍河水岸风光旅游区要持续提高北岸各特色景点的标准档次、运营水平和接待能力,进一步加大南岸招商开发力度,着力打造“浍水旖旎、两岸竞秀”的环浍水特色旅游经济带。景明诗经山水风景区要以《诗经》中描绘的山水脉络为根据,整合开发周边湿地、寺庙、水库等特色景点,建设融入特色文化的旅游观光区,倾力打造诗经故里。太子滩温泉度假区要做好万憬温泉休闲区和太子湖湿地公园两个旅游板块的有机串联和互补融合,加快太子湖水镇建设步伐,着力打造民居民俗体验、温泉休闲疗养、现代农业观光于一体的综合景区。晋园和申园要不断提高管理和服务水平,绛园和顾园要加快建设、早日竣工,形成主题鲜明、特色各异、内涵丰富的城市系列文化园林。中国成语文化城要围绕“中国成语典故之乡”这一国字号名片大力宣传推介,开展招商引资,尽快进行实质性建设,使之成为全国最大的成语文化产业开发基地、成语文化教育基地、成语文化研究交流基地和成语文化旅游胜地。《晋国风云》大型演艺剧场要借鉴《又见平遥》等大型实景演艺项目,突出展示晋国历史史诗,引资建设集情景再现、历史普及、影视拍摄于一体的多功能文化演艺综合体。要精心策划、深度挖掘一批特色生态乡村旅游景点,实现“一村一景”。利用5-10年的时间,把“六区四园一城一场”建成特色鲜明、环境优美、内涵丰富、功能完善的文化旅游胜地,使曲沃处处渗透文化、处处呈现美景、处处彰显魅力,成为名副其实的全县域大景区。

全面强化对外宣传推介。突出“晋文化”这一主题,加快编制完成全县文化旅游业发展总体规划;要对以“晋文化”为龙头的文化旅游产业进行深入的研究,形成一系列理论成果;要引导鼓励组建多种所有制参与的专业文化旅游开发机构,对全县各景区景点包装设计,多层次、多形式地进行开发、运营;要抓紧编制全县旅游交通导游图和旅游信息导游手册,加强与省市各知名旅行社、各大网站的沟通联系,争取将部分旅游景区和线路纳入全国旅游推介范围;要更大力度地精心策划统一对外的文化旅游视频及文字信息,利用政府门户网站、节庆会展、招商引资、影视传媒等方式大力进行宣传、造势和推介,开展“国家文化名城”、“千年古县”、“中国优秀旅游城市”的申报创建工作,不断提升“诗经山水、晋都曲沃”旅游品牌知名度,力争通过5年或更长时间的努力,把文化旅游业打造成我县的战略性支柱产业和经济发展新的增长极。

(五)关于社会民生

人民群众既是社会财富的创造者,又是发展成果的享有者。我们必须坚持“兜底线、保基本、多层次、可持续”的方针,从关乎群众切身利益的现实问题入手,按照“551011”工程关于每年兴办一批惠民实事的要求,加大投入保障力度,不断提升社会建设水平,让人民群众在共建共享中有更多的幸福感和获得感。

以更大的决心发展教育事业。把教育放在优先发展的地位,积极做好学前教育和特殊教育,稳步推进义务教育,逐步普及高中教育,按照市场导向做优做强职业教育。适时召开全县教育工作大会,分析研究我县教育工作面临的形势,切实解决教育教学质量和教育资源配置等方面的问题。下大力气狠抓教学质量提高,加强师资队伍和师德师风建设,保证教师在教育教研上的专注度,以稳步上升的中高考达线率来重树社会各界对曲沃教育的信心。科学均衡配置教育资源,在县城和中心镇增加公办幼儿园和小学数量,不断完善城乡教师流动机制,及时补充教师队伍新成份,最大限度满足社会对优质教育资源的需求。

以更大的力度优化医疗环境。扎实推进分级诊疗制度的建设,加快县人民医院和中医院二级甲等医院的重点专科建设,加大重点医务人才的梯队培养力度,确保今后五年里,各级医院和诊所的服务能力有大的提高;鼓励社会资本投资民办医疗机构建设,满足群众多样化的医疗卫生需求;巩固公办医疗机构药品零差率销售改革成果,推进民办医疗机构药品零差率销售达到30%以上;健全统一高效的卫生监督和防疫预警体系,努力实现城乡居民享有均等的基本公共卫生服务。

以更大的专注做好社会保障。健全新型社会救助体系,加大对困难人群、特殊群体的帮扶救助力度,兜住兜牢人民群众生活底线;实施保障性安居工程,加大廉租房、经济适用房建设和农村危房改造力度,切实解决城乡困难群众住房问题;不断扩大养老、医疗等五大保险的覆盖面,实施全民参保计划,2020年实现城乡基本养老保险全覆盖、城乡基本医疗同水平。要持续创新社保服务方式,让群众在办理各种社保手续时更方便、更快捷。完善公共创业就业服务体系,做好高校毕业生、城镇困难人口等重点群体的就业工作。全力实施精准扶贫工程,到2018年底实现现有贫困人口全部脱贫。

以更大的作为抓好社会治理。以法治曲沃建设为抓手,更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,深入开展“七五”普法,切实增强全民法治意识。深化“平安曲沃”建设,实现公共安全视频网络城乡全覆盖,深入开展打黑除恶严打整治行动,构建立体化、全方位的社会治安防控体系。完善大调解体系建设,深化信访法治化建设,推动法定途径分类处理信访诉求。加强应急管理和防灾减灾能力建设,妥善处理各类突发事件。严格落实安全生产责任制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,坚决杜绝重特大事故发生,努力实现曲沃持久安全、稳定安全和本质安全。

(六)关于生态文明建设

青山绿水就是金山银山。建设生态文明,是关系人民福祉、关乎未来发展的长远大计。我们要树立顺应自然、保护优先的基本理念,坚持绿色发展,促进人与自然和谐共生的工作方针,实施主体功能区建设,加强水资源、土地资源、矿产资源、自然湿地的保护和集约利用,全面落实水、大气、土壤污染防治三大行动计划,在城南、城北两个方向,分别启动并开工建设浍河河道综合治理暨城郊生态湿地公园和城北污水处理工程,优化城南生态环境,根治城北水污染所带来的一系列问题。推进钢铁、水泥等重点行业污染治理;加强城市扬尘等污染整治,构建完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”四级城乡垃圾无害化处理体系。积极引导绿色消费,推进绿色办公,倡导低碳出行,开展“生态文明型机关”、“绿色学校”、“绿色社区”、“生态乡镇”、“生态村”创建活动。统筹做好山水林田湖综合治理,加大南北两山、交通主干通道、村庄矿区、景区景点造林绿化力度。力争通过今后五年时间,使全县城乡环境均衡发展,污染减排任务全面完成,环保基础设施不断完善,环境安全有效保障,环境监管和修复能力显著增强,生态环境质量明显改善,形成政府、企业、公众共治、可持续发展的生态文明建设新格局,努力使曲沃的天更蓝、山更绿、水更清。

(七)关于改革创新

改革创新是推动经济社会发展的强大动力。要紧紧抓住重点领域和关键环节,创新体制机制,打破瓶颈制约,以改革的深度、创新的力度,不断加快经济社会发展的速度。

强力推进改革攻坚。以行政审批制度改革和投融资体制改革为着力点,完善决策机制、内部监控机制和审批流程再造,进一步简政放权,提高行政效能;积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,建设县级投融资平台,发挥财政资金的杠杆作用,进一步释放民间投资潜能。要紧盯群众所思所盼,从推动经济社会发展的现实需求出发,精准制定年度综改行动计划,协调推进经济体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态文明体制改革等6个领域314项改革任务,着力破解制约市场主体活力和要素优化配置的种种障碍,释放改革红利。

全面扩大对外开放。要紧盯长三角、珠三角等先进地区,主动融入环渤海经济圈,深度参与晋陕豫黄河“金三角”经济合作,紧紧抓住国家加工贸易梯度转移的机遇,提前谋划,主动出击,在综合运用产业链招商、组团招商、以商招商等手段的基础上,更加关注科技创新、产学研结合、产业转移等动态信息,充分发挥行业协会、中介组织的桥梁作用,创投基金、产业基金等现代金融的杠杆效应,以更大的力度“引进来”和“走出去”,主动接受发达地区的辐射带动,加强与国内行业领军企业、上市公司的战略合作,进一步提升招商引资的质量和效益。

大力支持创新创业。实施国家创新驱动发展战略曲沃行动计划,大力推进科技创新、管理创新、文化创新等方面工作,让创新成为发展常态、社会风尚。研究制定更加宽松优惠的扶持办法,制定创新驱动人才激励政策,解决好土地、电力、水利、资金等难题,充分发挥人才在创新中的领军作用。按照“创办一批、成长一批、壮大一批”的思路,全力推进小微企业发展、“小升规”成长工程、“小巨人”企业培育工程,形成有曲沃特色的小微企业梯次规模结构,掀起大众创业、万众创新高潮。

各位代表、同志们,圆满完成上述七大工作任务,确保如期全面建成小康社会,实现“十三五”经济社会稳步健康发展,谱写美丽曲沃、幸福家园新篇章,需要我们调动一切积极因素,凝聚全县人民的智慧和力量,集中注意力、强化执行力、提高落实力,在改革发展稳定的生动实践中努力、再努力,实干、再实干。

全面加强党的建设

做好今后五年的工作,关键在党。全县各级党组织和广大党员要坚决贯彻全面从严治党的总要求,坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,真正担负起管党治党的责任,不断加强和改善党的领导,全面提升党的建设科学化水平。

切实加强思想政治建设,夯实团结奋进的思想根基。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。要把“理论武装、典型带动、宣传造势、解放思想”作为重点,打牢团结奋进的思想基础。以“两学一做”学习教育为契机,完善县委中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习习近平总书记系列重要讲话精神,引导广大党员“不忘初心,继续前进”,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终同党中央保持高度一致。创新选树机制,每年选树一批真抓实干、担当负责的好干部,选树一批高举红旗、争先创优的好党员,选树一批团结有力、顽强拼搏的好班子,切实发挥好先进典型的示范作用、激励作用、引领作用。总结提炼“曲沃精神”,凝聚全县人民力量,每年开展“十大道德模范”、“感动曲沃人物”等评选表彰活动,唱响主旋律、传递正能量。通过组织学习、外出参观、交流研讨等方式,让广大党员干部把学习理论和思想解放紧密结合起来,把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来,用辩证的思维看待机遇和挑战,用改革的办法破解问题和矛盾,进一步增强“闯”的勇气和“试”的胆识,真正从内陆经济、求稳守成的思维定势和行为习惯中解放出来,敢于先走一步,勇于创新创造,在实践摸索中增长智慧,在创新创造中推动发展。

切实加强领导班子和干部队伍建设,锻造干事创业的中坚力量。为政之道,贵在用人。要从好班子、好干部、好制度三个层面上发力,抓住“一把手”这个关键,按照习近平总书记提出的“20字”好干部标准,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,选好配强各级领导班子;树立“重品行修养、重素质能力、重工作实绩、重基层一线、重群众口碑”用人导向,破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念,狠刹跑官要官的歪风,不让热衷于托人情、拉关系的人有市场,不让只有唱功、没有做功的人受重用,也决不让公道正派、踏实苦干的干部被埋没,在全县上下形成会发展的人有地位、能工作的人受重用、善创业的人受尊重的良好氛围;完善干部队伍日常教育、监督、管理、考核评价机制,健全组织、纪检和相关部门协调互动的干部管理制度,建立健全干部容错机制,严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制,形成干部能进能出、能上能下,富于竞争、充满活力的选人用人体制。

切实加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的堡垒。全县各级党组织要按照“目标、有举措、有保障”的“三有”要求,把省委提出的“一带三创”活动落到实处,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力。有目标,就是要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县“三级联创”为目标,分解量化各项指标,着力推进创先争优常态化、长效化。统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位基层党组织建设,积极探索加强“两新”组织党建工作新模式、新机制,推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。有举措,就是要突出抓好基层党组织带头人队伍建设,加强和改进大学生村官工作,发挥好农村“第一书记”作用,不断发展壮大农村集体经济。深入整治软弱涣散基层党组织,拓展引深“定查评”、“四议两公开”工作法,规范农村日常事务管理“七簿两账两手册”办法。有保障,就是要严格落实农村党建工作经费,逐步提高农村“两委”班子成员及离任主干的待遇水平,做好关心老党员、生活困难党员工作。坚持党员发展标准,严把入口关,提升党员队伍整体素质。扎实做好党代表大会常任制试点工作,发挥好党代表工作室平台作用,进一步拓宽党员联系服务群众的渠道,真正把党的基层组织打造成为服务群众、推动发展的坚强战斗堡垒。

切实加强党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。党风廉政建设和反腐败斗争,关系党和国家的生死存亡,是严肃的、重大的政治任务。要以更大的决心、更高的标准、更实的举措,推动“两个责任”落到实处。各级党组织要把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出重要的位置,进一步细化责任分解,加强督促检查,定期研究解决存在问题,全力支持和保障纪检监察机关查办违纪违法案件;党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员要认真履行“一岗双责”,切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。纪检监察机关要聚焦主责主业,始终保持惩治腐败的高压态势;用好监督执纪 “四种形态”,推动批评与自我批评常态化,咬耳扯袖、红脸出汗常态化,减少腐败存量,遏制腐败增量;深化“为官不为”综合整治,让不干事的“腾位置”、混日子的“丢帽子”;加强巡察工作,完善巡察办法,强化结果运用,推进巡察常态化、全覆盖,确保权力运行始终置于有效的监督之下。

切实加强作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。作风建设永远在路上。要坚持不懈地反“四风”、转作风,大力弘扬为民之风、实干之风、担当之风。弘扬为民之风,就是要强化党的宗旨意识,健全联系群众制度,完善服务群众办法,面对面了解诉求,面对面掌握实情,实打实解决问题。弘扬实干之风,就是要在其位、谋其政、尽其责。继续发扬“三步并作一步走,一年干成三年活”、“今天再晚也是早,明天再早也是晚”、“马上就办、真抓实干”的工作精神,始终咬定目标不放松、苦干实干不争论,真正形成越干越会干、越干越见效的良性循环。弘扬担当之风,就是要坚决破除机械、教条理解执行政策的思维定势,从曲沃发展的大局出发,对有利于曲沃发展的事,少说不能办,多说怎么做,千方百计干,决不允许怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事的现象蔓延,全县各级党组织要理直气壮地为担当的干部担当,对负责的干部负责,全力营造“允许探索有失误,不许工作无作为”的浓厚氛围。

切实加强民主政治建设,凝聚推动发展的强大合力。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。坚持县委总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协在县委统一领导下,依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持和完善集体领导下的分工负责制,形成共同推进全局工作的整体合力。坚持以经济建设为中心,定期研究经济工作,分析解决全县重大经济问题,坚决做到“两手硬”。坚持和完善民主集中制,认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》,完善县委全委会及其常委会议事规则和决策程序,严格落实“三重一大”集体决策制度,努力提高依法决策、科学决策、民主决策水平。认真落实党代表任期制、提案制,为党代表行使权利、履行职责、发挥作用提供制度保障。充分发挥工、青、妇等人民团体联系和服务群众的作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。加强党管武装工作。做好老干部工作。巩固发展最广泛的爱国统一战线,加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,最大限度地凝聚和调动一切有利于曲沃发展的积极因素,形成万众一心、共谋发展的良好局面。

各位代表、同志们,回顾过去,我们倍感欣慰和自豪!展望未来,我们充满信心和希望!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,不忘初心,继续前进,在省委、市委的正确领导下,团结带领全县人民,坚定信心,顽强拼搏,锐意进取,真抓实干,全力开创美丽曲沃、幸福家园建设新局面,为全面建成小康社会而努力奋斗!

, MILY: '仿宋_GB2312'; FONT-SIZE: 16pt; mso-spa: 'yes'">教育养老、生活居住等各项设施的配套建设,进一步提升综合承载力,努力让东城新区变得更加宜居。稳步实施中心城区改造,有序推进府东街、府西街、绛山路等主干路网的改造,城中村、城市棚户区等居民居住设施的改造和公园、商场以及文体娱乐场所的建设,不断健全完善基础服务功能、优化空间布局,努力让中心城区展现出新的形象和风貌;全力推进西城区开发,将更多的晋文化元素和水系景观元素融入其中,统筹规划行政办公、商业金融、文化教育、体育休闲等功能区域,有针对性地配置现代物流、大宗商品交易、期货证券交易等新兴业态,并逐步启动路网、电网和商住项目以及相关产业的集聚开发,将其打造成富有崭新活力和魅力的城市发展新高地,为曲沃——侯马的深度同城化发展奠定基础

发展繁荣小城镇。坚持以工促农、以城带乡,争取将北董、杨谈调整为建制镇设置,引导生产要素和优势资源向小城镇集中,基础设施和公共服务向小城镇倾斜,提高7个中心镇人口和产业承载力;依托现有发展基础,充分发挥比较优势,深入挖掘内在潜力,精心打造一批具有晋文化特色、现代农业特色、新型工业特色、现代商贸特色的小城镇,构建产城融合、以城带乡、城乡互惠的新型城乡关系,力争到2020年常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均达到50%以上。

做优做美新农村。以建设美丽宜居乡村为目标,以现有和正在建设的西海、曲村、景明、南林交等省级美丽宜居示范村为样板,在加强农村供气、供热、教育、文化、医疗、信息等各类基础设施建设的同时,实施乡村文化记忆工程,注重体现农村特色、乡土味道和田园风貌,注重传承保护和彰显特色,统筹科学规划建设一批具有历史文化、休闲观光、红色经典、民俗风情等特色的精品村,增强农民群众的认同感和归属感,促进农民生产方式和生活方式同步转变,力争“十三五”末,全县三分之一以上的村达到各级各类美丽宜居乡村标准,让靓丽宜居成为展示曲沃农村今后五年发展成果的新形象。

(四)关于文化旅游产业

晋文化是中国优秀传统文化的重要组成部分,是中国传统文化的根脉。曲沃的独特优势在文化,曲沃的发展潜力在文化,曲沃的发展前景也在文化。我们必须牢牢地把这个优势抓在手上,坚定不移地实施“文化立县”战略,按照“551011”工程关于打造一条文化旅游线路的要求,持之以恒地扛起弘扬晋文化的旗帜,大张旗鼓地发展以晋文化为主线的文化旅游产业,全面构建起以“六区四园一城一场”为核心的全县域大景区发展格局,进一步提升“诗经山水、晋都曲沃”品牌影响,举全县之力把曲沃建成全国晋文化研究开发基地和文化旅游产业发展的新高地。

全面加快景区景点建设。围绕“6411”总体布局,积极推行古建筑认领保护办法等引导社会资本投资开发建设县域景区景点的有效举措,探索实践“旅游+历史+文化+创意+品牌”发展模式,健全完善吃、住、行、游、购、娱等要素体系,全力构筑全县文化旅游产业发展的新平台。晋国博物馆旅游区要不断提高馆内文物交流和服务水平,整合馆外考古遗址、古城遗址和周边晋文化仿古城镇和村落,着力打造全省晋文化旅游带上最具吸引力的特色景群。桥山黄帝文化风景区要通过市场化运作,以黄帝文化为主题元素,以黄帝部落体验、高空观光探险为特色内容,全面完善景区各项设施功能,着力打造根祖文化旅游的新胜地。磨盘岭农业观光区要将农耕文化与国学文化相结合,大力开发岭上岭下果蔬采摘休闲区和岭东岭西历史文化体验区,着力打造文物古迹游、民居民俗游和农业观光游相互融合的特色景区。浍河水岸风光旅游区要持续提高北岸各特色景点的标准档次、运营水平和接待能力,进一步加大南岸招商开发力度,着力打造“浍水旖旎、两岸竞秀”的环浍水特色旅游经济带。景明诗经山水风景区要以《诗经》中描绘的山水脉络为根据,整合开发周边湿地、寺庙、水库等特色景点,建设融入特色文化的旅游观光区,倾力打造诗经故里。太子滩温泉度假区要做好万憬温泉休闲区和太子湖湿地公园两个旅游板块的有机串联和互补融合,加快太子湖水镇建设步伐,着力打造民居民俗体验、温泉休闲疗养、现代农业观光于一体的综合景区。晋园和申园要不断提高管理和服务水平,绛园和顾园要加快建设、早日竣工,形成主题鲜明、特色各异、内涵丰富的城市系列文化园林。中国成语文化城要围绕“中国成语典故之乡”这一国字号名片大力宣传推介,开展招商引资,尽快进行实质性建设,使之成为全国最大的成语文化产业开发基地、成语文化教育基地、成语文化研究交流基地和成语文化旅游胜地。《晋国风云》大型演艺剧场要借鉴《又见平遥》等大型实景演艺项目,突出展示晋国历史史诗,引资建设集情景再现、历史普及、影视拍摄于一体的多功能文化演艺综合体。要精心策划、深度挖掘一批特色生态乡村旅游景点,实现“一村一景”。利用5-10年的时间,把“六区四园一城一场”建成特色鲜明、环境优美、内涵丰富、功能完善的文化旅游胜地,使曲沃处处渗透文化、处处呈现美景、处处彰显魅力,成为名副其实的全县域大景区。

全面强化对外宣传推介。突出“晋文化”这一主题,加快编制完成全县文化旅游业发展总体规划;要对以“晋文化”为龙头的文化旅游产业进行深入的研究,形成一系列理论成果;要引导鼓励组建多种所有制参与的专业文化旅游开发机构,对全县各景区景点包装设计,多层次、多形式地进行开发、运营;要抓紧编制全县旅游交通导游图和旅游信息导游手册,加强与省市各知名旅行社、各大网站的沟通联系,争取将部分旅游景区和线路纳入全国旅游推介范围;要更大力度地精心策划统一对外的文化旅游视频及文字信息,利用政府门户网站、节庆会展、招商引资、影视传媒等方式大力进行宣传、造势和推介,开展“国家文化名城”、“千年古县”、“中国优秀旅游城市”的申报创建工作,不断提升“诗经山水、晋都曲沃”旅游品牌知名度,力争通过5年或更长时间的努力,把文化旅游业打造成我县的战略性支柱产业和经济发展新的增长极。

(五)关于社会民生

人民群众既是社会财富的创造者,又是发展成果的享有者。我们必须坚持“兜底线、保基本、多层次、可持续”的方针,从关乎群众切身利益的现实问题入手,按照“551011”工程关于每年兴办一批惠民实事的要求,加大投入保障力度,不断提升社会建设水平,让人民群众在共建共享中有更多的幸福感和获得感。

以更大的决心发展教育事业。把教育放在优先发展的地位,积极做好学前教育和特殊教育,稳步推进义务教育,逐步普及高中教育,按照市场导向做优做强职业教育。适时召开全县教育工作大会,分析研究我县教育工作面临的形势,切实解决教育教学质量和教育资源配置等方面的问题。下大力气狠抓教学质量提高,加强师资队伍和师德师风建设,保证教师在教育教研上的专注度,以稳步上升的中高考达线率来重树社会各界对曲沃教育的信心。科学均衡配置教育资源,在县城和中心镇增加公办幼儿园和小学数量,不断完善城乡教师流动机制,及时补充教师队伍新成份,最大限度满足社会对优质教育资源的需求。

以更大的力度优化医疗环境。扎实推进分级诊疗制度的建设,加快县人民医院和中医院二级甲等医院的重点专科建设,加大重点医务人才的梯队培养力度,确保今后五年里,各级医院和诊所的服务能力有大的提高;鼓励社会资本投资民办医疗机构建设,满足群众多样化的医疗卫生需求;巩固公办医疗机构药品零差率销售改革成果,推进民办医疗机构药品零差率销售达到30%以上;健全统一高效的卫生监督和防疫预警体系,努力实现城乡居民享有均等的基本公共卫生服务。

以更大的专注做好社会保障。健全新型社会救助体系,加大对困难人群、特殊群体的帮扶救助力度,兜住兜牢人民群众生活底线;实施保障性安居工程,加大廉租房、经济适用房建设和农村危房改造力度,切实解决城乡困难群众住房问题;不断扩大养老、医疗等五大保险的覆盖面,实施全民参保计划,2020年实现城乡基本养老保险全覆盖、城乡基本医疗同水平。要持续创新社保服务方式,让群众在办理各种社保手续时更方便、更快捷。完善公共创业就业服务体系,做好高校毕业生、城镇困难人口等重点群体的就业工作。全力实施精准扶贫工程,到2018年底实现现有贫困人口全部脱贫。

以更大的作为抓好社会治理。以法治曲沃建设为抓手,更加注重运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定,深入开展“七五”普法,切实增强全民法治意识。深化“平安曲沃”建设,实现公共安全视频网络城乡全覆盖,深入开展打黑除恶严打整治行动,构建立体化、全方位的社会治安防控体系。完善大调解体系建设,深化信访法治化建设,推动法定途径分类处理信访诉求。加强应急管理和防灾减灾能力建设,妥善处理各类突发事件。严格落实安全生产责任制,实行党政同责、一岗双责、失职追责,坚决杜绝重特大事故发生,努力实现曲沃持久安全、稳定安全和本质安全。

(六)关于生态文明建设

青山绿水就是金山银山。建设生态文明,是关系人民福祉、关乎未来发展的长远大计。我们要树立顺应自然、保护优先的基本理念,坚持绿色发展,促进人与自然和谐共生的工作方针,实施主体功能区建设,加强水资源、土地资源、矿产资源、自然湿地的保护和集约利用,全面落实水、大气、土壤污染防治三大行动计划,在城南、城北两个方向,分别启动并开工建设浍河河道综合治理暨城郊生态湿地公园和城北污水处理工程,优化城南生态环境,根治城北水污染所带来的一系列问题。推进钢铁、水泥等重点行业污染治理;加强城市扬尘等污染整治,构建完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”四级城乡垃圾无害化处理体系。积极引导绿色消费,推进绿色办公,倡导低碳出行,开展“生态文明型机关”、“绿色学校”、“绿色社区”、“生态乡镇”、“生态村”创建活动。统筹做好山水林田湖综合治理,加大南北两山、交通主干通道、村庄矿区、景区景点造林绿化力度。力争通过今后五年时间,使全县城乡环境均衡发展,污染减排任务全面完成,环保基础设施不断完善,环境安全有效保障,环境监管和修复能力显著增强,生态环境质量明显改善,形成政府、企业、公众共治、可持续发展的生态文明建设新格局,努力使曲沃的天更蓝、山更绿、水更清。

(七)关于改革创新

改革创新是推动经济社会发展的强大动力。要紧紧抓住重点领域和关键环节,创新体制机制,打破瓶颈制约,以改革的深度、创新的力度,不断加快经济社会发展的速度。

强力推进改革攻坚。以行政审批制度改革和投融资体制改革为着力点,完善决策机制、内部监控机制和审批流程再造,进一步简政放权,提高行政效能;积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,建设县级投融资平台,发挥财政资金的杠杆作用,进一步释放民间投资潜能。要紧盯群众所思所盼,从推动经济社会发展的现实需求出发,精准制定年度综改行动计划,协调推进经济体制改革、文化体制改革、社会体制改革和生态文明体制改革等6个领域314项改革任务,着力破解制约市场主体活力和要素优化配置的种种障碍,释放改革红利。

全面扩大对外开放。要紧盯长三角、珠三角等先进地区,主动融入环渤海经济圈,深度参与晋陕豫黄河“金三角”经济合作,紧紧抓住国家加工贸易梯度转移的机遇,提前谋划,主动出击,在综合运用产业链招商、组团招商、以商招商等手段的基础上,更加关注科技创新、产学研结合、产业转移等动态信息,充分发挥行业协会、中介组织的桥梁作用,创投基金、产业基金等现代金融的杠杆效应,以更大的力度“引进来”和“走出去”,主动接受发达地区的辐射带动,加强与国内行业领军企业、上市公司的战略合作,进一步提升招商引资的质量和效益。

大力支持创新创业。实施国家创新驱动发展战略曲沃行动计划,大力推进科技创新、管理创新、文化创新等方面工作,让创新成为发展常态、社会风尚。研究制定更加宽松优惠的扶持办法,制定创新驱动人才激励政策,解决好土地、电力、水利、资金等难题,充分发挥人才在创新中的领军作用。按照“创办一批、成长一批、壮大一批”的思路,全力推进小微企业发展、“小升规”成长工程、“小巨人”企业培育工程,形成有曲沃特色的小微企业梯次规模结构,掀起大众创业、万众创新高潮。

各位代表、同志们,圆满完成上述七大工作任务,确保如期全面建成小康社会,实现“十三五”经济社会稳步健康发展,谱写美丽曲沃、幸福家园新篇章,需要我们调动一切积极因素,凝聚全县人民的智慧和力量,集中注意力、强化执行力、提高落实力,在改革发展稳定的生动实践中努力、再努力,实干、再实干。

全面加强党的建设

做好今后五年的工作,关键在党。全县各级党组织和广大党员要坚决贯彻全面从严治党的总要求,坚定地以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,真正担负起管党治党的责任,不断加强和改善党的领导,全面提升党的建设科学化水平。

切实加强思想政治建设,夯实团结奋进的思想根基。思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。要把“理论武装、典型带动、宣传造势、解放思想”作为重点,打牢团结奋进的思想基础。以“两学一做”学习教育为契机,完善县委中心组学习制度、党校培训制度和干部在职自学制度,认真学习中国特色社会主义理论体系,学习习近平总书记系列重要讲话精神,引导广大党员“不忘初心,继续前进”,增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,始终同党中央保持高度一致。创新选树机制,每年选树一批真抓实干、担当负责的好干部,选树一批高举红旗、争先创优的好党员,选树一批团结有力、顽强拼搏的好班子,切实发挥好先进典型的示范作用、激励作用、引领作用。总结提炼“曲沃精神”,凝聚全县人民力量,每年开展“十大道德模范”、“感动曲沃人物”等评选表彰活动,唱响主旋律、传递正能量。通过组织学习、外出参观、交流研讨等方式,让广大党员干部把学习理论和思想解放紧密结合起来,把党的路线方针政策与本地本部门的实际紧密结合起来,用辩证的思维看待机遇和挑战,用改革的办法破解问题和矛盾,进一步增强“闯”的勇气和“试”的胆识,真正从内陆经济、求稳守成的思维定势和行为习惯中解放出来,敢于先走一步,勇于创新创造,在实践摸索中增长智慧,在创新创造中推动发展。

切实加强领导班子和干部队伍建设,锻造干事创业的中坚力量。为政之道,贵在用人。要从好班子、好干部、好制度三个层面上发力,抓住“一把手”这个关键,按照习近平总书记提出的“20字”好干部标准,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,选好配强各级领导班子;树立“重品行修养、重素质能力、重工作实绩、重基层一线、重群众口碑”用人导向,破除论资排辈、迁就照顾等陈旧观念,狠刹跑官要官的歪风,不让热衷于托人情、拉关系的人有市场,不让只有唱功、没有做功的人受重用,也决不让公道正派、踏实苦干的干部被埋没,在全县上下形成会发展的人有地位、能工作的人受重用、善创业的人受尊重的良好氛围;完善干部队伍日常教育、监督、管理、考核评价机制,健全组织、纪检和相关部门协调互动的干部管理制度,建立健全干部容错机制,严格执行领导干部职务任期制、交流轮岗制,形成干部能进能出、能上能下,富于竞争、充满活力的选人用人体制。

切实加强基层组织建设,构筑坚强有力的战斗堡垒。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的堡垒。全县各级党组织要按照“目标、有举措、有保障”的“三有”要求,把省委提出的“一带三创”活动落到实处,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、号召力。有目标,就是要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进县“三级联创”为目标,分解量化各项指标,着力推进创先争优常态化、长效化。统筹抓好农村、社区、机关、企事业单位基层党组织建设,积极探索加强“两新”组织党建工作新模式、新机制,推进党的组织、党的工作和党员作用发挥“三个全覆盖”。有举措,就是要突出抓好基层党组织带头人队伍建设,加强和改进大学生村官工作,发挥好农村“第一书记”作用,不断发展壮大农村集体经济。深入整治软弱涣散基层党组织,拓展引深“定查评”、“四议两公开”工作法,规范农村日常事务管理“七簿两账两手册”办法。有保障,就是要严格落实农村党建工作经费,逐步提高农村“两委”班子成员及离任主干的待遇水平,做好关心老党员、生活困难党员工作。坚持党员发展标准,严把入口关,提升党员队伍整体素质。扎实做好党代表大会常任制试点工作,发挥好党代表工作室平台作用,进一步拓宽党员联系服务群众的渠道,真正把党的基层组织打造成为服务群众、推动发展的坚强战斗堡垒。

切实加强党风廉政建设,营造风清气正的政治生态。党风廉政建设和反腐败斗争,关系党和国家的生死存亡,是严肃的、重大的政治任务。要以更大的决心、更高的标准、更实的举措,推动“两个责任”落到实处。各级党组织要把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出重要的位置,进一步细化责任分解,加强督促检查,定期研究解决存在问题,全力支持和保障纪检监察机关查办违纪违法案件;党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员要认真履行“一岗双责”,切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。纪检监察机关要聚焦主责主业,始终保持惩治腐败的高压态势;用好监督执纪 “四种形态”,推动批评与自我批评常态化,咬耳扯袖、红脸出汗常态化,减少腐败存量,遏制腐败增量;深化“为官不为”综合整治,让不干事的“腾位置”、混日子的“丢帽子”;加强巡察工作,完善巡察办法,强化结果运用,推进巡察常态化、全覆盖,确保权力运行始终置于有效的监督之下。

切实加强作风建设,密切党同人民群众的血肉联系。作风建设永远在路上。要坚持不懈地反“四风”、转作风,大力弘扬为民之风、实干之风、担当之风。弘扬为民之风,就是要强化党的宗旨意识,健全联系群众制度,完善服务群众办法,面对面了解诉求,面对面掌握实情,实打实解决问题。弘扬实干之风,就是要在其位、谋其政、尽其责。继续发扬“三步并作一步走,一年干成三年活”、“今天再晚也是早,明天再早也是晚”、“马上就办、真抓实干”的工作精神,始终咬定目标不放松、苦干实干不争论,真正形成越干越会干、越干越见效的良性循环。弘扬担当之风,就是要坚决破除机械、教条理解执行政策的思维定势,从曲沃发展的大局出发,对有利于曲沃发展的事,少说不能办,多说怎么做,千方百计干,决不允许怕出错不愿干事、怕麻烦不愿抓事、怕吃亏不愿揽事的现象蔓延,全县各级党组织要理直气壮地为担当的干部担当,对负责的干部负责,全力营造“允许探索有失误,不许工作无作为”的浓厚氛围。

切实加强民主政治建设,凝聚推动发展的强大合力。党内民主是党的生命,集中统一是党的力量保证。坚持县委总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协在县委统一领导下,依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作。坚持和完善集体领导下的分工负责制,形成共同推进全局工作的整体合力。坚持以经济建设为中心,定期研究经济工作,分析解决全县重大经济问题,坚决做到“两手硬”。坚持和完善民主集中制,认真落实《中国共产党地方委员会工作条例》,完善县委全委会及其常委会议事规则和决策程序,严格落实“三重一大”集体决策制度,努力提高依法决策、科学决策、民主决策水平。认真落实党代表任期制、提案制,为党代表行使权利、履行职责、发挥作用提供制度保障。充分发挥工、青、妇等人民团体联系和服务群众的作用,更好反映群众呼声,维护群众合法权益。加强党管武装工作。做好老干部工作。巩固发展最广泛的爱国统一战线,加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,最大限度地凝聚和调动一切有利于曲沃发展的积极因素,形成万众一心、共谋发展的良好局面。

各位代表、同志们,回顾过去,我们倍感欣慰和自豪!展望未来,我们充满信心和希望!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,不忘初心,继续前进,在省委、市委的正确领导下,团结带领全县人民,坚定信心,顽强拼搏,锐意进取,真抓实干,全力开创美丽曲沃、幸福家园建设新局面,为全面建成小康社会而努力奋斗!

 
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