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2016年政府工作报告
 
发布者: 发布时间:2016-08-17 15:46:8 阅读:4728次     字号:
 

 

     

——2016年8月16日在曲沃县第十六届人民代表大会

第一次会议上

曲沃县人民政府代县长  吴 滨

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,并将《曲沃县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提交大会,请予一并审议,同时也请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 “十二五”时期工作回顾

十二五时期是我县经济社会发展非常重要的时期。五年来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局和省委、市委各项决策部署,围绕县委提出的实施三大战略、建设三大基地目标任务,主动适应经济新常态,积极应对经济下行压力加大、主导产业市场低迷等各种困难挑战,扎实有力地推进551011工程,全县工农城建、文化旅游、民生事业等各领域统筹推进、协调发展,县域综合实力和区域竞争力持续增强十二五以来,我县在全市年度综合考核中始终位列第一方阵;2012、2013年连续两年,在全省县域经济发展考核评价中,被省政府授予县域经济发展先进县。具体的工作成效,主要有以下六个方面:

(一)梯次建设工业五大园区,工业经济实现逆势而进。在千万吨级钢铁工业园区建设上,面对市场疲软、产能受限等不利因素的影响,积极帮扶园区各企业联合重组,成功促成立恒兼并中宇,使长时间停产、关系全县经济兴衰的中宇钢铁公司实现了全面复产、满负荷生产;引导园区企业延伸产业链条、发展循环经济,通才公司1860立方高炉、180万吨双高线和立恒公司300万吨焦化一期、150万吨双高线等项目先后建成投产。在此基础上,支持以立恒公司为主导,联合通才和周边县市4家钢铁企业组建成立晋南钢铁贸易公司,引导立恒公司、通才公司紧跟“互联网+”发展趋势,积极构建电商销售平台,有效降低了经营成本,增强了抗风险能力,保障了钢铁园区企业在同行业许多企业减产甚至停产的情况下继续保持稳定生产。立恒、通才两家园区主干企业共同跻身“中国民营企业500强”和“中国民营企业制造业500强”。在马庄科技创新产业园区建设上,盛格特年产20万支太阳能路灯灯杆、亚华制盖年产13亿只瓶盖、盛通建材年产1.2亿块煤矸石烧结砖和方圆塑业年产1万吨燃气管道等生产线建成并投入使用,园区整体实力进一步增强。在三星好利精密铸造园区建设上,实施了水、电、路等基础配套工程和环境综合整治,整个园区面貌焕然一新。三星公司年产10万吨离心铸管生产线竣工投产,与北京好利阀业公司合作的5万吨阀门阀体项目扎实推进,新上的壳型铸造和消失模铸造生产线投入运营,产品远销海内外。在山西国际陆港曲沃项目园区建设上,按照市政府统一部署,完成了先行建设的5平方公里区域的地型测绘和普查摸底,园区主干道路工程征地工作进展顺利。在紫金山黄金产业开发园区建设上,出重拳对南山矿产资源管理秩序进行了大力整顿,防止了黄金资源的进一步流失。通过招商引资,引进国内500强企业山东招金集团进行黄金产业开发。“工业五大园区”的梯次建设,为持续提升县域经济实力构筑起了全面协调、可持续发展的支撑体系。

(二)全面强化农业五大重点,农民增收步伐持续加快。农业园区建设成效斐然。规划并推进了以“晋之源”统一冠名、统一打造的太子滩现代农业、曲村现代农业、磨盘岭现代农业、里村红提葡萄、北董优质大蒜、浍河北岸生态农业、汾河滩涂循环农业、杨谈精品水果八大系列精品农业园区建设,通过园区引领、示范带动,全县高效种植业迅猛发展,总面积达到15万亩。农业产业化水平不断提高。立恒百利、景明山泉、白水山泉、回春豆业、壹家人面粉加工、迈乐肥业、沃阳农业等一批农副产品加工企业实力逐步增强。畜牧养殖业加快发展。引导壮大大型养殖企业20个,新增养殖场户524个,进一步拓宽了农民群众增收致富渠道。农业基础设施显著改善。累计投入8.06亿元,先后实施了小型农田水利重点县、禹门口引黄东扩、水库除险加固等一大批重点工程,全县农业综合生产能力得到明显提升。农产品品牌建设扎实推进。对全县特色农产品全部以晋沃牌商标进行统一冠名、统一包装设计、统一对外宣传、统一市场销售,有效提高了农产品的市场影响力和竞争力。我县先后被确定为全省“一县一业”设施蔬菜基地县、全省农民增收先进县、全国蔬菜重点县、国家现代农业示范区。

(三)实施以城建十大系列工程为主的城乡建设项目,全县人居环境明显改善。城市建设如火如荼。围绕构建一城三区城市发展格局,将东城新区建设作为突破口,大刀阔斧地推进新区主干道路、行政功能区、公益设施区、商业区、住宅区等方面的十大系列工程,拉开了三纵三横主干道路框架,新建了县人民医院、乐昌中学、职业中学、县直幼儿园、购物广场等一大批服务设施,推进了万人住宅小区、星级酒店等工程,建设了占地300余亩的主题公园——晋园,其中集影剧院、城展馆、图书馆、文化馆、档案馆、老年活动馆“五馆一院”为一体的晋都文化中心全面建成,成为集中展示我县深厚文化底蕴、经济社会发展成就的重要平台和靓丽窗口。着力推进中心城区改造,高标准实施了星级公共卫生间、出入城(县)口生态景观和公交站台等建设工程。积极开展西城区开发前期工作,完成西城新区总体规划,并与相关投资商签订了开发建设框架协议。镇村建设特色鲜明。全面完成了省委、省政府确定的农村两轮“五个全覆盖”和农村“五件实事”曲村特色小城镇建设列入全国重点镇建设行列,完成了古镇农民文化广场工程和镇中心大街古晋元素风貌整治一期工程建设。西海村被评为山西最美旅游示范村和省级美丽宜居示范村城乡管理有效加强。深入开展城乡环境卫生整治、环境建设年、环境提升年等活动,城市垃圾处理厂、污水处理厂建成并投入使用,覆盖城乡的环境卫生整治长效机制逐步健全。我县先后被评为省级卫生县城和省级文明和谐县城。

(四)积极打造全县域大景区发展格局,文化旅游发展方兴未艾。景区建设步伐加快。晋国博物馆顺利竣工开馆,成功举办了中国文化遗产日山西省主会场活动;桥山黄帝文化旅游区先后完成山顶黄帝庙、上下山步道等工程,配套的旅游路全线贯通,黄帝部落启动建设;浍河水岸风光旅游区内晋都民俗风情园实施了仿晋建筑群、明清四合院等工程,浍贤庄园推进了以晋文化和浍河精神为主要内容的提质改造工程,通浍大道全线铺油通车;景明诗经山水旅游区诗经故里民居民俗区正在加紧建设;太子滩温泉度假区内连通108国道主干道路拓宽改造、太子滩休闲度假庄园、万憬温泉会馆27栋仿晋庭院全部建成,投资6亿元的晋国民俗文化城太子湖水镇项目开工建设;磨盘岭现代农业观光区内晋国民居民俗区完成晋国古村落建设,庙会举办和商户运营开启;晋园、申园全面建成开放,绛园工程具备开工条件,顾园项目启动设计规划;设计包装的中国成语文化城、晋国风云剧场等重大文化产业项目,吸引了众多投资商前来洽谈。同时,大力推行《曲沃县古建筑认领保护办法》,引导社会资金投入,修缮保护了桥山黄帝庙、南林交龙泉寺、西海龙王庙等知名文物古迹。宣传推介形式多样。精心制作了《三晋之源 锦绣曲沃》、《诗经山水 晋都曲沃》等电视宣传片;在晋国博物馆、晋园等景区组织编排展演了“君无戏言”、“宾至如归”、“微服私访”等系列晋国成语故事情景剧;积极推进了“中国成语典故之乡”、“国家文化名城”、“千年古县”等国字号名片的申报争取工作。20162月,中国民协命名曲沃为中国成语典故之乡,并决定在我县建设中国成语典故传承基地。五年来,各景区景点共接待游客300余万人次,全县旅游综合收入超过3亿元。

(五)全力实施惠民项目和实事,人民群众得到更多实惠。教育卫生事业蓬勃发展。先后完成了曲沃中学生活区、青少年活动中心、特教中心和乡村幼儿园以及中小学校舍安全改造等工程,实施了曲沃二中搬迁,全县教育教学条件明显改善。完成了县人民医院和县中医院门诊楼、住院楼等相关设施以及乡村两级卫生院、卫生所翻修新建等工程,县、乡、村三级医疗服务体系渐趋完善,达到了90%以上患者不出县的医改目标。社会保障水平稳步提升。累计新增城镇就业22738人,转移农村劳动力22584人,公开招录189名高校毕业生充实到中小学教师和医护队伍。全县开工建设各类保障性住房2772套,完成农村危房改造2200户。安全稳定形势持续好转。全面落实安全生产责任,未发生重大以上生产安全事故。法治曲沃、平安曲沃建设扎实推进,社会治安综合治理能力不断增强。积极做好信访工作,有效解决了一大批群众反映强烈的热点难点问题。全县呈现出社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

(六)全面加强政府自身建设,民主法治进程不断加快。深入开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和三严三实专题教育,严格落实中央八项规定,加大正风肃纪力度,全面清理吃空饷人员,规范公务用车、办公用房和公务接待,四风问题得到有效遏制。着力推进依法行政,坚持依法科学民主决策,严格规范行政执法行为,法治政府建设迈出新步伐。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,承办县人大代表建议和政协委员提案875件,并全部及时办结。严格落实一岗双责,政府系统党风廉政建设得到进一步加强。

各位代表,五年来取得的巨大成就,是我们坚决贯彻执行上级党委、政府一系列方针政策的结果,是中共曲沃县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向为全县经济社会发展付出辛勤努力、做出积极贡献的广大干部、工人农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢!向大力支持政府工作的各级领导、人大代表、政协委员、离退休老干部致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前全县经济社会发展当中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济总量仍然偏小,加快发展的任务依然艰巨而繁重。二是工业产业结构比较单一,抗风险能力不强,企业的转型升级步伐亟需加快。三是农业产业化水平较低,农产品市场竞争力较弱,农民增收致富压力仍然较大。四是文化旅游业尚处于初级发展阶段,形成县域经济新的增长点还需付出更多、更大的努力。五是城乡基础设施还不完善,民生事业发展水平还有待进一步提高。六是政府职能转变还不到位,政务环境还需优化。问题所在就是努力方向,人民期待就是工作目标。我们将正视问题、直面挑战,勇于担当、扎实工作,决不辜负人民重托!

 “十三五”时期经济社会发展主要目标和任务

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段。从国内形势看,我国仍处于大有作为的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变;从全省、全市来看,我省被纳入京津冀协同发展和环渤海地区合作发展的战略区域内,全市“百里汾河生态经济带”被列入黄河金三角区域合作规划,上升为国家战略,这些都为我们加快发展提供了难得的历史机遇。从内部条件来看,我县经济总体保持了稳中有进、稳中向好的发展态势,特别是经过“十二五”的储备和积淀,全县经济社会各个领域、各条战线都取得了显著成就,为“十三五”发展奠定了坚实基础、创造了良好条件。站在新的历史起点,我们必须主动适应新常态、把握新常态、引领新常态,坚定信心,解放思想,攻坚克难,奋勇拼搏,全力开创曲沃经济社会发展新局面。

根据县十四次党代会精神及“十三五”规划《建议》,县政府编制了“十三五”规划《纲要(草案)》,明确提出了“十三五”时期我县经济社会发展的指导思想,即:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,按照省委提出的“一个指引、两手硬”和市委提出的“建设中西部经济强市、旅游强市、生态强市”总要求,落实县委关于经济社会发展“七大工作任务”的安排部署,以改革创新为动力,以改善民生为根本,以和谐稳定为保障,主动适应经济发展新常态,持续推进供给侧结构性改革,坚定不移地实施“三大战略”,全力以赴建设“三大基地”,不断拓展延伸“551011”工程,努力实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,奋力开创美丽曲沃、幸福家园建设新局面,确保如期全面建成小康社会。

“十三五”时期,我县经济社会发展的预期目标是:全县地区生产总值年均递增6%;公共财政预算收入年均递增4%;规模以上工业增加值年均递增6%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均递增10%。

“十三五”规划《纲要(草案)》已印发各位代表,这里对主要任务作简要报告。

(一)突出创新发展,着力提高质量效益。以“产业强县”为引领,实施创新驱动发展战略,运用新思维,开辟新模式,营造新环境,以全新的发展理念、发展措施,加快建设“工业五大园区”,全力抓好“农业五大重点”,倾力打造以“六区四园一场一城”为支撑的全县域大景区,着力提升优化传统产业,培育战略性新兴产业,壮大现代农业和文化旅游业,加快发展现代服务业和小微经济,打造更多的新优势、新亮点、新支撑,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

(二)突出协调发展,着力形成均衡格局。大力实施“城建靓县”战略,围绕“一城三区、一体两翼”的城市发展思路,继续推进城建十大系列工程建设,着力推动城区协调发展;以小城镇建设和社会主义新农村建设为抓手,加快农村基础和公共服务配套设施建设,推动城乡协调发展,力争到“十三五”末,全县常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率均达到50%以上。深入实施“文化立县”战略,促进文化事业全面繁荣和文化产业不断壮大,推动物质文明和精神文明协调发展。坚持发展经济和改善民生并重,推动经济社会协调发展。

(三)突出绿色发展,着力改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展,持续推进生态文明建设。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,加强生态保护和修复,推进城乡环境整治,加快建设资源节约型、环境友好型社会。力争到“十三五”末,全县万元GDP能源消耗、二氧化硫排放量分别下降4.6%、8%,全县林木覆盖率达到31.3%,城区绿地覆盖率达到46%,空气质量二级以上天数稳定在330天以上,生态环境质量总体改善。

(四)突出开放发展,着力实现合作共赢。紧紧抓住国家“一带一路”和我省列入京津冀协同发展、环渤海地区协作发展规划以及我市“百里汾河生态经济带”列入黄河金三角区域合作规划的重大机遇,全力推进对外开放,全面深化区域合作,积极承接发达地区产业梯度转移,以存量引增量,以资源引资金,以环境引人才,努力提高招商引资、招商引智的水平和质量,切实为经济社会发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

(五)突出共享发展,着力增进人民福祉。坚持以人民为中心的发展思想,努力补齐基本民生保障的短板,朝着共同富裕方向稳步前进。全力兴办一批涉及教育、医疗、就业、住房、社会保障等领域的惠民实事,大力实施城乡人居环境改善工程和精准扶贫脱贫工程,持续增加城乡居民收入,着力提高城乡居民生活和健康水平,真正让广大群众共享改革发展成果。

各位代表,“十三五”规划目标宏伟、任务艰巨。《纲要(草案)》经本次会议审议通过后,我们将全力抓好落实。我们坚信,通过全县人民的共同努力,一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新曲沃一定会展现在世人面前!

2016年工作安排

2016年,是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,更是我县经济社会发展踏上“十三五”新征程的起步之年。做好今年的政府工作,意义重大。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;规模以上工业增加值增长4%;固定资产投资达到98亿元;公共财政预算收入完成28680万元;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长6.5%

围绕上述目标,今年政府工作的重点是大力实施132工作任务,即打造“一个引擎”、实施“三大行动”、抓好“两个统筹”。打造“一个引擎”,就是要打造推动经济社会发展的强大项目引擎;实施“三大行动”,就是要实施工业经济转型突破、农业经济提质增效、文化旅游提档升级三大行动;抓好“两个统筹”,就是要统筹城乡建设管理和统筹民生事业发展。

一、坚持项目带动,强化招商引资,全力培植经济社会发展新动能

坚持“开放发展”的理念,更大力度地推进项目建设和招商引资,努力增强发展新动能、积蓄竞争新优势。

一是坚定不移推进项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓未来”的意识,按照市委、市政府“百日攻坚”行动要求,把县委、县政府确定的119个重点项目建设摆在突出的战略位置,严格落实县级领导包项目责任制和重点项目督导检查、考核通报制,继续推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作模式,做到责任明确、任务明确、目标明确;逢双月召开一次全县重点项目建设进展情况汇报会,由包项目领导和项目责任单位负责同志分别汇报项目建设进展情况,会议全程实行电视直播,向全社会公开;到年底,县上将开展重点项目建设巡回检查活动,对建设速度快、完成质量高的单位进行表彰奖励,对进度不达标、任务完成差的单位进行追究问责,努力营造一个“人人关心项目建设、人人支持项目建设、人人服务项目建设”的浓厚氛围。

二是持之以恒抓好项目谋划。找准结合点。准确把握国家、省、市政策的支持方向和投资重点,围绕我县“十三五”经济社会发展总体规划,科学谋划一批符合政策、符合实际、符合曲沃未来发展方向的打基础、利长远的基础设施项目。挖掘潜力点。下大力气对我县在特色产业、园区景区、历史文化、地理区位等方面的优质和潜力资源进行深度挖掘开发,超前谋划一批带动能力强、具有重大战略意义的新兴产业项目。整合分散点。强化项目优化整合和创意性包装,争取谋划一批投资额度大、预期效果好的综合性开发建设项目纳入省、市“十三五”规划大盘子,进入上级扶持项目之列,使“十三五”规划的实施过程成为我县经济结构日益优化、综合实力不断提升、社会更加和谐稳定的又一个重要时期。

三是千方百计扩大招商引资。明确方向。紧紧抓住珠三角、长三角和环渤海地区“腾笼换鸟”、产业转移的有利机遇,充分利用好国家、省、市关于承接产业转移的一系列优惠政策,重点围绕我县工业园区、农业园区、旅游景区和城乡基础设施等的建设,广泛加强与央企、国企、上市公司等“大块头”企业的接洽合作,全力引进和争取一批有利于促进产业转型集聚、城乡设施改善的大项目、好项目。广辟途径。积极参加各种洽谈会、博览会,主动开展上门招商、驻点招商、委托招商,突出实施以企招商、以商招商,切实提高招商引资工作的灵活性;尽快建立系统齐备的招商引资信息库,补充完善《招商引资手册》,并利用各种媒体和平台对外广泛宣传推介,努力让客商关注曲沃、资金倾向曲沃、人才青睐曲沃。创优机制。强化对接跟踪服务,打好感情牌、执着牌、辛苦牌,努力提高项目签约率、履约率、资金到位率;充分发挥激励机制作用,不折不扣落实各项奖励措施,努力形成大招商、招大商的良好局面。

二、实施工业经济转型突破行动,全力拓展县域经济发展新空间

就目前我县发展实际来看,实现“产业强县”,首先要强工业。我们要把振兴工业经济作为重中之重,坚持“创新发展”的理念,以“工业五大园区”为主战场,全力改造提升传统产业,着力培育壮大新兴产业,努力为全县经济腾飞提供强大支撑。

一是改造提升传统产业。以建设全省千万吨级优特钢基地为目标,坚定壮士断腕的决心,拿出革新图变的实招,努力推动传统产业向产品高端化、发展循环化、产销网络化迈进。推进钢铁产业高端化发展。加快通才公司年产50万吨优特钢项目建设;支持钢铁企业积极引进生产H型钢、石油钻探用钢等优特钢产品的新设备和新技术;引导企业创新经营理念,有效盘活闲置土地和厂房,与高新技术企业广泛开展合作,加快引进新型工业项目,全力推进千万吨级钢铁工业园区产品结构由单一低端向中高端多元化转变,努力实现换挡不减速、量增质更优的目标。推进绿色低碳循环发展。强化对余热、余压和可再生资源的综合利用,加快立恒公司40兆瓦高温超高压再热发电、2×450立方高炉烧结技术改造、粉煤灰精选提锌及加工和通才公司80兆瓦煤气综合利用发电等项目建设,努力实现传统产业循环发展、高碳产业低碳运行。推进“两化”融合发展。将工业化和信息化融合发展作为主攻方向,不断拓宽“互联网+钢铁”发展空间,积极扶持“56用车”平台发展壮大,鼓励引导钢铁企业与国内实力雄厚的大型电商进行深度合作,着力在营销、仓储、加工、运输和资本运作等方面进行有益探索,最大限度地减少中间环节、降低运营成本,有效增强企业竞争力,确保各钢铁企业奋力闯过结构性产能过剩的历史关口,从根本上摆脱困境,焕发出新的生机和活力。

二是培育壮大新兴产业。加快三星好利精密铸造园区年产20万吨阀门阀体以及汽车精密铸件等生产线的建设,着力推进中小企业孵化基地和小微企业创业基地建设。充分发挥三星好利公司作为临汾市铸造联盟和协会成员单位的有利条件,引进更多的精密铸造企业入驻我县;加紧完善马庄科技创新产业园区总体规划,推动园区道路、排水等基础设施建设,支持长林环保、盛格特太阳能、方圆塑业等企业与国内外著名高校、科研院所对接合作,提升各企业的管理技术水平和产品研发能力;进一步修改完善山西国际陆港曲沃项目园区总体规划,通过市场化运作方式启动园区主干道路建设,着力构筑园区发展框架,切实为下一步的全面开发建设、吸引企业进驻奠定基础;支持曲沃招金矿业股份有限公司办理完善相关手续,力争年内启动实施水、电、路、厂房等基础设施建设工程,扎实做好选厂和尾矿库建设前期工作,尽快形成生产能力;加快正信20兆瓦光伏农业、乡电生物质发电等项目建设;加紧办理协鑫风力发电项目的各项前期手续,力争早日开工建设,着力为全县培育一批新的经济增长点。

三是创优企业发展环境。认真落实中央、省、市扶持企业发展的各项减负措施,进一步减轻企业负担。引导推动企业加强内部管理,进一步降低人工成本、财务成本和物流成本,切实提高企业的抗风险能力。围绕各企业存在的不同困难和问题,实施有针对性的精准帮扶,在行政审批和手续办理上,开辟“绿色通道”,实行“一站式”服务,做到能减则减、能快则快,最大限度地为企业营造便利的投资环境。积极协调解决企业与群众在发展中可能出现的各类矛盾和问题,着力营造互利互惠、和谐共赢的良好环境。进一步加强政银企沟通对接,充分利用好省市支持民营企业上市融资政策和“过桥资金”、中小企业发展专项资金,开展好“助保贷”融资业务,积极探索筹划建立企业融资担保平台,鼓励支持有条件的中小企业在“新三板”、“E板”、“创业板”等挂牌上市,有效破解企业融资难问题,帮助企业渡难关、保发展。

三、实施农业经济提质增效行动,全力谱写农民增收致富新篇章

围绕建设“全国现代农业示范基地”,按照“规模质量效益并重”的要求,更加注重规模发展、科技创新、质量提升和市场效益,突出抓好“农业五大重点”,不断提高“晋之源”农业产业发展水平,全力促进广大农民持续稳定增收。

一是提高“晋之源”农业园区化发展档次。依托国家级农业综合开发现代农业园区试点、“一县一业、一村一品”等项目,大力实施晋之源八大农业园区扩容提质工程,全力推动各大园区建设水平再上一个新台阶。在太子滩现代农业示范园区建设上,新发展高效食用菌种植面积600亩,进一步扩大薰衣草、香菊等特色品种种植和深加工规模,示范推广水肥一体化自动控制系统,加强在产品出新、技术更新、管理创新等方面的探索实践,完成部级农技推广实验示范基地创建。在磨盘岭现代农业示范园区建设上,积极推进旧棚改造,加快实施产销对接项目,全面完成占地200亩的温室大棚部级标准园建设。在里村红提葡萄园区建设上,完成集分拣、储存、冷冻为一体的果品库项目建设;大力推进有机葡萄示范种植,新发展设施葡萄300亩,积极创建省级试验示范基地。在杨谈精品水果园区建设上,新发展苹果、樱桃2000亩;完成佳林果业精品桃园基地水果采摘园、生态养殖区等的建设;大力推广应用太阳能杀菌灯、林下草皮种植等新产品、新技术,着力创建省级农技推广实验示范基地。在高显汾河滩涂循环农业园区建设上,新发展太空莲示范品种100亩、香菇100亩,加快农业观光设施建设,全力创建省级休闲农业示范点。积极推进曲村现代农业示范园区、浍河北岸生态农业观光园区、北董优质大蒜园区建设,进一步扩大规模、完善设施,着力创新种植模式,提高产品品质。与此同时,全力实施好涉及里村、史村等个乡镇、6万余亩土地的高标准节水示范、农田建设和基本农田整理任务,有效改善各园区农田水利条件。切实通过持续不断的建设,努力使八大园区成为全市乃至全省知名的一流现代农业示范园区。

二是提高“晋之源”农业融合化发展程度。不断丰富晋之源系列农业园区产业发展内容,逐步将各园区内部及周边的畜牧业、农产品加工业规划进来,进行统筹推进,实现协调发展。以提高生态循环农业水平为目的,实施废物治理提升工程,加快推进常和肉牛、坤旺百万只肉鸡、盛康万头猪场等一批养殖场建设;以提高农业产业化水平为方向,积极推进太子湖奶茶生产线、壹家人面粉生产线、迈乐有机肥生产线、酬勤莲藕深加工等项目建设,努力形成种植业、畜牧业、农产品加工业互促互进、融合发展新格局。

三是提高“晋之源”农业创新化发展水平。创新土地经营模式,全面深化农村土地制度改革。年内基本完成全县158个村、38.7万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作,力争启动农村产权交易服务中心运营,为加快农业产业适度规模经营创造良好条件。创新生产经营模式,积极培育新型农业经营主体。加大政策扶持力度,组织引导龙头企业、农民专业合作社、种养大户积极参加各类培训,着力培育认定一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民,使之成为推动全县农业现代化发展的主力军。创新宣传营销模式,大力推广“互联网+农业”。积极利用各种电商平台开展农产品批发零售、大宗交易、产销对接等电子商务业务,年内完成覆盖全部行政村的“乐村淘”体验店建设,初步形成县乡村三级网络体系;在洋葱成功出口韩国的基础上,进一步扩大优质农产品国内国际市场占有份额,着力拓宽农产品销售渠道,解决农产品优质不优价的问题。实施农产品品牌创建工程,整合县域内优势农产品资源,争取创建2—3个省级、国家级知名农产品品牌。

四、实施文化旅游提档升级行动,全力开创文旅融合发展新局面

着眼建设“全国晋文化研究开发基地”,按照“做大在文化,拓展在旅游”的发展思路,把文化旅游业作为实施“产业强县”、“文化立县”战略的重要举措,加快以“六区四园一场一城”为核心的文化旅游线路建设,全力推动文化旅游产业向经济效益、社会效益日益显现的新阶段迈进。

一是全力加快六大景区建设。在晋国博物馆旅游区建设上,按照5A级景区标准,进一步健全晋国博物馆的相关服务设施功能,不断提高接待能力和服务水平;积极开展曲村天马国家考古遗址公园项目前期工作,力争年内通过规划评审,不断提高晋国博物馆旅游区的承载力和吸引力。在磨盘岭现代农业观光区建设上,在进一步完善设施功能、开发农田采摘游的同时,加快推进旅游区范围内西海村农耕文化体验区、星海生态游乐区和县册国学文化旅游园相关设施建设,努力打造集农业观光游、乡村休闲游、特色文化游于一体的综合性旅游区。在桥山黄帝文化旅游区建设上,积极推进与景区衔接的乔芦黄帝部落建设,实施商铺、仿古牌楼和硬化绿化美化等工程;加大桥山造林绿化力度,进一步优化景区的生态环境;创新引资建设模式,广泛开展宣传推介,不断完善设施功能,力争年底前实现对外开放,逐步打响根祖文化品牌。在太子滩温泉度假区建设上,推进万憬御汤仿晋庭院装修和疗养中心建设。全力实施晋国民俗文化城太子湖水镇项目,力争明年5月份完成水系景观、仿晋商业街等的建设,以该项目一期竣工开放为契机,组织开展“六区四园曲沃行”主题文化旅游系列活动,努力提升“晋文化”品牌的影响力,切实增加各景区景点的人气和效益。在浍河水岸风光旅游区建设上,加快推进晋都民俗风情园内晋水阁、人工湖、水岸仿古街等项目建设,积极做好营销策划,确保一开园就达到游客络绎不绝的良好效果。在景明诗经山水旅游区建设上,将诗经文化元素融入到景区规划建设当中,加快推进景区范围内景明村滨湖栈道、商业街、生态停车场和南林交村银杏大道、银杏广场、古城门修复等工程建设,启动旅游道路改扩建、沃泉水系生态修复等项目前期工作,着力打造山水人文交相辉映的旅游胜地。

二是精心打造四大特色园林。着力提升晋园、申园的内涵品位。积极做好晋园内晋国历史故事系列情景剧的编排工作,切实为广大群众展现更高水平、更多场次的实景演出。完成晋都文化中心竣工验收和周边的绿化美化工作,实现晋园的整体竣工;健全申园的功能,增添景观内容,完善旅游设施,提高服务质量,进一步扩大对外开放程度。着力推进绛园、顾园的建设进程。加紧完善绛园的设计方案,启动园内的浍水湖、明堂、烟史馆和假山喷泉以及绿化亮化等工程建设,力争早日使一个内涵丰富、景色宜人、具有时代印记的文化公园呈现在全县人民面前;积极开展招商引资,适时启动实施顾园内的相关设施工程,努力将其建成弘扬传承“天下兴亡 匹夫有责”精神的爱国主义教育基地。

三是引资开发两大旅游综合体。加大《晋国风云》大型演艺综合体项目对外招商力度,力争年内取得实质性进展,着力将其建设成为集中展示晋国600余年风云历史的多功能大型实景演艺中心;加紧与相关投资企业沟通接洽,确定中国成语文化城总体规划,完善前期各项手续,力争早日开工建设文化城城墙、成语故事壁画、成语游乐苑、成语体验坊等相关设施,努力将其打造成全国最大的“成语文化产业开发基地、成语文化教育基地、成语文化研究交流基地”和“成语文化旅游胜地”。

在突出打造“六区四园一场一城”的基础上,积极推进垆顶山休闲度假区、石桥堡红色经典文化旅游区和朝阳村莲花沟生态观光园等其它区域的特色景点建设;围绕发展“智慧旅游”,推进旅游信息数据平台建设,持续加大对外宣传推介力度,努力让外界更加了解曲沃、感知曲沃,不断提高“诗经山水、晋都曲沃”旅游品牌知名度。力争到“十三五”末,把文化旅游业打造成助推县域经济发展的又一支柱产业。

五、统筹城乡建设管理,全力塑造人居环境新风貌

坚持“协调发展”、“绿色发展”的理念,大力实施“城建靓县”战略,围绕创建国家级卫生城市、文明城市、旅游城市和省级生态园林城市、环保模范城市等“五城联创”,以城建十大系列工程为抓手,继续加强城乡基础建设,狠抓城乡综合管理,努力让广大群众生活得更方便、更舒心、更美好。

一是着力加快县城建设。打造功能齐备的东城新区。推进新区集中供热和水厂建设,满足新区取暖用水需求;加紧移动、广电、法院、党校等单位便民服务场所的室内外装修,力争年内投入使用;精心规划、筹备建设集疗养、保健于一体的康复养老中心和集体育竞赛、训练培训、商务休闲、大众健身为一体的奥林匹克体育中心,逐步把东城新区建成集行政服务、教育医疗、休闲健身、生活居住于一体,功能齐备、环境优美的宜居宜业之地。打造更具活力的中心城区。积极做好文公大街、绛山路翻修改造前期准备工作,高标准实施府东、府西街改造提升工程,年内将其打造成中心城区的景观大街和迎宾大道,有效改善中心城区交通条件;加快金花家园、吉宝佳苑、锦昊小区和晋文小区等棚户区改造,着力提高中心城区的住宅标准;推进广汇商场及文公大街西南片综合改造,力争启动商业综合体、高档住宅和配套市政工程建设,全力打造中心城区改造升级的示范工程。通过持续不断的努力,逐步完善提升中心城区的功能设施和品位档次,使其展现新面貌、焕发新活力。打造特色鲜明的西城新区。创新开发建设模式,加紧与相关企业的沟通接洽,将晋文化元素和水系景观元素融入到西城区建设中,力争早日启动府西街西扩、还迁房和商业综合体等工程。通过2—3年的开发建设,把西城新区打造成“既富有晋文化气息,又能彰显时代特征”的城市发展新前沿。到“十三五”末,努力把县城建成一座既有规模又有品质,既有活力又具魅力的现代化城市。

二是扎实推进镇村建设。一方面是补短板。大力实施县乡村道路拓宽改造工程,完成39.4公里的改造任务;加快里村35千伏输变电工程建设,依托光伏扶贫项目,大力推进东张寨、安吉200千瓦光伏发电站建设,力争年内全部完工;统一规划建设富有晋文化特色的行政村标识牌,实施国道、省道、旅游路沿线村庄的新标识牌设置;完善镇村信息化基础设施配套,完成4G通信基站、光纤扩容覆盖等项目建设,基本实现县域宽带网络全覆盖,让更多城乡居民享受数字化生活。另一方面是树典型。启动千万吨级钢铁工业园区还迁房工程建设,着力为全县新型农民社区建设树立新样板;提升曲村特色小城镇建设水平,继续实施中心大街两侧门店古晋元素风貌改造,全力打造全省“晋文化”旅游特色小城镇;加快推进西海、景明、南林交、乔芦等美丽宜居示范村建设,力争到2020年,全县1/3以上的行政村达到各级各类美丽乡村标准。

三是切实加强城乡管理。加快编制《城北组团片区控制性详细规划》和《西城区控制性详细规划》以及其它各专项规划,年底前使县城控制性详细规划覆盖率达到100%,切实以科学超前的规划引领和规范城市建设。继续开展城乡环境卫生综合整治,重点抓好建筑领域专项整治,坚决从严查处违法违规建设行为。狠抓生态环境治理,全力实施浍河河道综合治理暨城郊湿地公园建设工程,加快河道清理、环境整治、绿化美化和休闲设施配套等工程建设,着力打造城南“一川清水、两岸锦绣”景观带。积极推进钢铁工业园区污水处理厂雨污分流和城北污水处理厂建设。加大重点行业领域污染治理力度,集中整治大气污染、水体污染、土壤污染、噪音污染,加快推进县城公交全覆盖和城乡垃圾中转站建设,确保全年二级以上天数达到300天以上。大力开展“五城联创”工作,通过组织宣传发动、夯实基础设施、整治城乡环境、实施绿化美化、完善旅游要素和加强精神文明建设,力争用3—5年的努力完成创建目标,呈现曲沃经济社会蓬勃发展新气象,展示曲沃人民积极进取新风貌。

六、统筹民生事业发展,全力营造和谐稳定新氛围

为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,坚持“共享发展”的理念,多谋民生之利,多解民生之忧,大力发展社会事业,全力兴办惠民实事,努力让发展更有温度、让幸福更有质感。

一是优先发展教育事业。教育承载着千家万户期盼,必须全力抓实抓好。实施教育振兴工程,尽快完成调查摸底,召开全县教育工作大会,针对教育教学质量和教育资源配置等方面存在的突出矛盾和问题,采取强有力的措施,下大力气加以解决;加快实验小学东区和西常中学、高显二中、杨谈中学等4所学校改扩建,着力推进职业中学实训基地建设,力争9月份前全面完工。积极争取上级资金,筹划建设东城新区标准化小学和西城新区标准化幼儿园,有效改善教育教学条件;继续深入开展“名师、名校、名校长”创建活动,强化师德师风建设,狠抓教育教学管理,全力提高全县教育教学水平和质量,努力办好人民满意的教育。

二是大力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度;结合分级诊疗制度的实施,加大优质诊疗力量的引进培育力度;继续做好新型农村合作医疗工作,人均筹资标准达到540元,参合率稳定在98%以上,努力实现医药、医疗、医保“三医”联动,有效解决广大群众看病难、看病贵问题。加快推进中医院住院楼、妇幼保健站业务用房等项目建设,着力改善医疗卫生条件。坚持计划生育基本国策,扎实稳妥有序实施一对夫妻可生育两个孩子政策,促进人口长期均衡发展。

三是积极繁荣文化事业。围绕“文化立县”战略的实施,加大对晋文化和“曲沃琴书”、“碗碗腔”、“扇鼓傩戏”等非物质文化遗产的研究保护开发力度,启动晋国青铜器博物馆、晋国青铜器文化产业园的建设,不断巩固我县特色文化的比较优势。实施“乡村记忆”工程,充分挖掘民间艺术资源,促进农村书画、民间工艺、农民文化团队的发展。积极落实文化惠民政策,继续开展“百姓舞台”和送戏、送电影、送文艺节目到社区、到农村等文化活动,进一步丰富广大群众的精神文化生活。全力实施品牌创建工程,在成功创建“中国成语典故之乡”的基础上,总结经验,乘胜前进,继续积极申报“千年古县”、“国家文化名城”、“中国优秀旅游城市”等一批国字号“名片”,不断提升曲沃的文化软实力和对外影响力。

四是完善社会保障体系。积极落实各项就业和创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,推动大众创业、万众创新。全力做好养老保险、医疗保险、城乡低保、农村五保等各类社会保障工作,城乡居民基本医疗保险财政补助由每人每年380元提高到420元,城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。全力实施精准扶贫、精准脱贫工程,年内完成1300人的脱贫任务;推进保障性住房和农村危房改造工程建设,完成惠沃新区102套廉租房和100套经济适用房的扫尾工作,加快300套公租房和428户农村危房改造工程建设,逐步改善低收入人群和困难家庭的住房条件。

五是切实强化社会治理。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,深入开展各行业、各领域的安全生产隐患排查整治活动,坚决杜绝重特大事故的发生;健全应急管理机制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件;高度重视信访稳定和网络舆情应对工作,有效解决群众生产生活中遇到的热点焦点问题;着力抓好食品药品监管工作,保障群众饮食用药安全;加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,切实增强人民群众的安全感和满意度。

各位代表,新一届政府的任期正值全面建成小康社会的决胜阶段和建设美丽曲沃、幸福家园的关键时期,千帆竞放,万众同心,责任重于泰山,征程时不我待。我们要强化自身建设,锻造过硬作风,朝夕勤勉,永不懈怠,再创新业绩、续写新篇章。

一是拓理念、勇创新,大兴解放思想之风。全方位打开思想的大门,用战略的思维、开放的视野、包容的胸襟,审视曲沃,谋划全局,赢得发展主动权。用“五大发展”理念,以供给侧结构性改革为主线,全力转变发展方式,优化产业结构,开辟多元发展新天地。用敢行敢试的闯劲、先行先试的勇气,大胆探索、大胆创新、大胆实践,破解制约发展的思想桎梏和机制障碍,努力以思想的大解放推动经济的大转型,以理念的大变革推动发展的大提速。

二是强宗旨、办实事,大兴亲民为民之风。时刻牢记“为民”宗旨,始终把人民的期盼放在首要位置,把人民利益、群众冷暖放在心上,密切联系群众,倾听群众呼声,回应群众关切,特别是要从解决事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,重点围绕就学、就医、就业、住房和社会保障等民生工作,尽心竭力办一批让全县人民得实惠的大事、好事、实事,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

三是重法治、践诚信,大兴遵法守信之风。严格遵守宪法和法律,把政府活动全面纳入法治轨道,做到法定职责必须为,法无授权不可为。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督,重大事项和重要工作定期向县人大报告、向县政协通报,认真办理议案和提案,确保办结率,提高满意度。深入践行言必信、行必果,严格履行向社会作出的承诺,说到做到,好事办好,努力提高政府的公信力和执行力。

四是转作风、求实效,大兴争先创优之风。政府系统各部门、各单位要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,扎实开展“两学一做”学习教育,深入践行“三严三实”,在重大决策、重点项目和重要工作的落实上不等不靠、不推不脱、敢于担当、勇于负责,真正做到执行决策“零借口”,推进工作“零拖延”,为民办事“零距离”。严格落实《中国共产党问责条例》,健全督查考核机制,对不作为、慢作为、乱作为行为要严肃问责追究,决不允许占着位子不干事。健全激励和容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事,确保政府工作有序推进、高效运转,推动曲沃整体工作在全市争一流、全省创特色。

五是守纪律、讲规矩,大兴廉洁奉公之风。把纪律和规矩挺在前面,坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,认真履行党风廉政建设主体责任,全面落实“一岗双责”,深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,以“零容忍”态度持续狠刹“四风”,加大行政监察、财政监管、审计监督力度,严肃查办各类不正之风,坚决惩处滥用权力行为和腐败案件,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、各位委员、同志们,时代赋予重托,人民寄予厚望。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,万众一心、众志成城,夙夜在公、拼搏实干,不忘初心、继续前行,奋力推进“美丽曲沃幸福家园”建设,为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

二是培育壮大新兴产业。加快三星好利精密铸造园区年产20万吨阀门阀体以及汽车精密铸件等生产线的建设,着力推进中小企业孵化基地和小微企业创业基地建设。充分发挥三星好利公司作为临汾市铸造联盟和协会成员单位的有利条件,引进更多的精密铸造企业入驻我县;加紧完善马庄科技创新产业园区总体规划,推动园区道路、排水等基础设施建设,支持长林环保、盛格特太阳能、方圆塑业等企业与国内外著名高校、科研院所对接合作,提升各企业的管理技术水平和产品研发能力;进一步修改完善山西国际陆港曲沃项目园区总体规划,通过市场化运作方式启动园区主干道路建设,着力构筑园区发展框架,切实为下一步的全面开发建设、吸引企业进驻奠定基础;支持曲沃招金矿业股份有限公司办理完善相关手续,力争年内启动实施水、电、路、厂房等基础设施建设工程,扎实做好选厂和尾矿库建设前期工作,尽快形成生产能力;加快正信20兆瓦光伏农业、乡电生物质发电等项目建设;加紧办理协鑫风力发电项目的各项前期手续,力争早日开工建设,着力为全县培育一批新的经济增长点。

三是创优企业发展环境。认真落实中央、省、市扶持企业发展的各项减负措施,进一步减轻企业负担。引导推动企业加强内部管理,进一步降低人工成本、财务成本和物流成本,切实提高企业的抗风险能力。围绕各企业存在的不同困难和问题,实施有针对性的精准帮扶,在行政审批和手续办理上,开辟“绿色通道”,实行“一站式”服务,做到能减则减、能快则快,最大限度地为企业营造便利的投资环境。积极协调解决企业与群众在发展中可能出现的各类矛盾和问题,着力营造互利互惠、和谐共赢的良好环境。进一步加强政银企沟通对接,充分利用好省市支持民营企业上市融资政策和“过桥资金”、中小企业发展专项资金,开展好“助保贷”融资业务,积极探索筹划建立企业融资担保平台,鼓励支持有条件的中小企业在“新三板”、“E板”、“创业板”等挂牌上市,有效破解企业融资难问题,帮助企业渡难关、保发展。

三、实施农业经济提质增效行动,全力谱写农民增收致富新篇章

围绕建设“全国现代农业示范基地”,按照“规模质量效益并重”的要求,更加注重规模发展、科技创新、质量提升和市场效益,突出抓好“农业五大重点”,不断提高“晋之源”农业产业发展水平,全力促进广大农民持续稳定增收。

一是提高“晋之源”农业园区化发展档次。依托国家级农业综合开发现代农业园区试点、“一县一业、一村一品”等项目,大力实施晋之源八大农业园区扩容提质工程,全力推动各大园区建设水平再上一个新台阶。在太子滩现代农业示范园区建设上,新发展高效食用菌种植面积600亩,进一步扩大薰衣草、香菊等特色品种种植和深加工规模,示范推广水肥一体化自动控制系统,加强在产品出新、技术更新、管理创新等方面的探索实践,完成部级农技推广实验示范基地创建。在磨盘岭现代农业示范园区建设上,积极推进旧棚改造,加快实施产销对接项目,全面完成占地200亩的温室大棚部级标准园建设。在里村红提葡萄园区建设上,完成集分拣、储存、冷冻为一体的果品库项目建设;大力推进有机葡萄示范种植,新发展设施葡萄300亩,积极创建省级试验示范基地。在杨谈精品水果园区建设上,新发展苹果、樱桃2000亩;完成佳林果业精品桃园基地水果采摘园、生态养殖区等的建设;大力推广应用太阳能杀菌灯、林下草皮种植等新产品、新技术,着力创建省级农技推广实验示范基地。在高显汾河滩涂循环农业园区建设上,新发展太空莲示范品种100亩、香菇100亩,加快农业观光设施建设,全力创建省级休闲农业示范点。积极推进曲村现代农业示范园区、浍河北岸生态农业观光园区、北董优质大蒜园区建设,进一步扩大规模、完善设施,着力创新种植模式,提高产品品质。与此同时,全力实施好涉及里村、史村等个乡镇、6万余亩土地的高标准节水示范、农田建设和基本农田整理任务,有效改善各园区农田水利条件。切实通过持续不断的建设,努力使八大园区成为全市乃至全省知名的一流现代农业示范园区。

二是提高“晋之源”农业融合化发展程度。不断丰富晋之源系列农业园区产业发展内容,逐步将各园区内部及周边的畜牧业、农产品加工业规划进来,进行统筹推进,实现协调发展。以提高生态循环农业水平为目的,实施废物治理提升工程,加快推进常和肉牛、坤旺百万只肉鸡、盛康万头猪场等一批养殖场建设;以提高农业产业化水平为方向,积极推进太子湖奶茶生产线、壹家人面粉生产线、迈乐有机肥生产线、酬勤莲藕深加工等项目建设,努力形成种植业、畜牧业、农产品加工业互促互进、融合发展新格局。

三是提高“晋之源”农业创新化发展水平。创新土地经营模式,全面深化农村土地制度改革。年内基本完成全县158个村、38.7万亩农村土地承包经营权确权登记颁证工作,力争启动农村产权交易服务中心运营,为加快农业产业适度规模经营创造良好条件。创新生产经营模式,积极培育新型农业经营主体。加大政策扶持力度,组织引导龙头企业、农民专业合作社、种养大户积极参加各类培训,着力培育认定一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民,使之成为推动全县农业现代化发展的主力军。创新宣传营销模式,大力推广“互联网+农业”。积极利用各种电商平台开展农产品批发零售、大宗交易、产销对接等电子商务业务,年内完成覆盖全部行政村的“乐村淘”体验店建设,初步形成县乡村三级网络体系;在洋葱成功出口韩国的基础上,进一步扩大优质农产品国内国际市场占有份额,着力拓宽农产品销售渠道,解决农产品优质不优价的问题。实施农产品品牌创建工程,整合县域内优势农产品资源,争取创建2—3个省级、国家级知名农产品品牌。

四、实施文化旅游提档升级行动,全力开创文旅融合发展新局面

着眼建设“全国晋文化研究开发基地”,按照“做大在文化,拓展在旅游”的发展思路,把文化旅游业作为实施“产业强县”、“文化立县”战略的重要举措,加快以“六区四园一场一城”为核心的文化旅游线路建设,全力推动文化旅游产业向经济效益、社会效益日益显现的新阶段迈进。

一是全力加快六大景区建设。在晋国博物馆旅游区建设上,按照5A级景区标准,进一步健全晋国博物馆的相关服务设施功能,不断提高接待能力和服务水平;积极开展曲村天马国家考古遗址公园项目前期工作,力争年内通过规划评审,不断提高晋国博物馆旅游区的承载力和吸引力。在磨盘岭现代农业观光区建设上,在进一步完善设施功能、开发农田采摘游的同时,加快推进旅游区范围内西海村农耕文化体验区、星海生态游乐区和县册国学文化旅游园相关设施建设,努力打造集农业观光游、乡村休闲游、特色文化游于一体的综合性旅游区。在桥山黄帝文化旅游区建设上,积极推进与景区衔接的乔芦黄帝部落建设,实施商铺、仿古牌楼和硬化绿化美化等工程;加大桥山造林绿化力度,进一步优化景区的生态环境;创新引资建设模式,广泛开展宣传推介,不断完善设施功能,力争年底前实现对外开放,逐步打响根祖文化品牌。在太子滩温泉度假区建设上,推进万憬御汤仿晋庭院装修和疗养中心建设。全力实施晋国民俗文化城太子湖水镇项目,力争明年5月份完成水系景观、仿晋商业街等的建设,以该项目一期竣工开放为契机,组织开展“六区四园曲沃行”主题文化旅游系列活动,努力提升“晋文化”品牌的影响力,切实增加各景区景点的人气和效益。在浍河水岸风光旅游区建设上,加快推进晋都民俗风情园内晋水阁、人工湖、水岸仿古街等项目建设,积极做好营销策划,确保一开园就达到游客络绎不绝的良好效果。在景明诗经山水旅游区建设上,将诗经文化元素融入到景区规划建设当中,加快推进景区范围内景明村滨湖栈道、商业街、生态停车场和南林交村银杏大道、银杏广场、古城门修复等工程建设,启动旅游道路改扩建、沃泉水系生态修复等项目前期工作,着力打造山水人文交相辉映的旅游胜地。

二是精心打造四大特色园林。着力提升晋园、申园的内涵品位。积极做好晋园内晋国历史故事系列情景剧的编排工作,切实为广大群众展现更高水平、更多场次的实景演出。完成晋都文化中心竣工验收和周边的绿化美化工作,实现晋园的整体竣工;健全申园的功能,增添景观内容,完善旅游设施,提高服务质量,进一步扩大对外开放程度。着力推进绛园、顾园的建设进程。加紧完善绛园的设计方案,启动园内的浍水湖、明堂、烟史馆和假山喷泉以及绿化亮化等工程建设,力争早日使一个内涵丰富、景色宜人、具有时代印记的文化公园呈现在全县人民面前;积极开展招商引资,适时启动实施顾园内的相关设施工程,努力将其建成弘扬传承“天下兴亡 匹夫有责”精神的爱国主义教育基地。

三是引资开发两大旅游综合体。加大《晋国风云》大型演艺综合体项目对外招商力度,力争年内取得实质性进展,着力将其建设成为集中展示晋国600余年风云历史的多功能大型实景演艺中心;加紧与相关投资企业沟通接洽,确定中国成语文化城总体规划,完善前期各项手续,力争早日开工建设文化城城墙、成语故事壁画、成语游乐苑、成语体验坊等相关设施,努力将其打造成全国最大的“成语文化产业开发基地、成语文化教育基地、成语文化研究交流基地”和“成语文化旅游胜地”。

在突出打造“六区四园一场一城”的基础上,积极推进垆顶山休闲度假区、石桥堡红色经典文化旅游区和朝阳村莲花沟生态观光园等其它区域的特色景点建设;围绕发展“智慧旅游”,推进旅游信息数据平台建设,持续加大对外宣传推介力度,努力让外界更加了解曲沃、感知曲沃,不断提高“诗经山水、晋都曲沃”旅游品牌知名度。力争到“十三五”末,把文化旅游业打造成助推县域经济发展的又一支柱产业。

五、统筹城乡建设管理,全力塑造人居环境新风貌

坚持“协调发展”、“绿色发展”的理念,大力实施“城建靓县”战略,围绕创建国家级卫生城市、文明城市、旅游城市和省级生态园林城市、环保模范城市等“五城联创”,以城建十大系列工程为抓手,继续加强城乡基础建设,狠抓城乡综合管理,努力让广大群众生活得更方便、更舒心、更美好。

一是着力加快县城建设。打造功能齐备的东城新区。推进新区集中供热和水厂建设,满足新区取暖用水需求;加紧移动、广电、法院、党校等单位便民服务场所的室内外装修,力争年内投入使用;精心规划、筹备建设集疗养、保健于一体的康复养老中心和集体育竞赛、训练培训、商务休闲、大众健身为一体的奥林匹克体育中心,逐步把东城新区建成集行政服务、教育医疗、休闲健身、生活居住于一体,功能齐备、环境优美的宜居宜业之地。打造更具活力的中心城区。积极做好文公大街、绛山路翻修改造前期准备工作,高标准实施府东、府西街改造提升工程,年内将其打造成中心城区的景观大街和迎宾大道,有效改善中心城区交通条件;加快金花家园、吉宝佳苑、锦昊小区和晋文小区等棚户区改造,着力提高中心城区的住宅标准;推进广汇商场及文公大街西南片综合改造,力争启动商业综合体、高档住宅和配套市政工程建设,全力打造中心城区改造升级的示范工程。通过持续不断的努力,逐步完善提升中心城区的功能设施和品位档次,使其展现新面貌、焕发新活力。打造特色鲜明的西城新区。创新开发建设模式,加紧与相关企业的沟通接洽,将晋文化元素和水系景观元素融入到西城区建设中,力争早日启动府西街西扩、还迁房和商业综合体等工程。通过2—3年的开发建设,把西城新区打造成“既富有晋文化气息,又能彰显时代特征”的城市发展新前沿。到“十三五”末,努力把县城建成一座既有规模又有品质,既有活力又具魅力的现代化城市。

二是扎实推进镇村建设。一方面是补短板。大力实施县乡村道路拓宽改造工程,完成39.4公里的改造任务;加快里村35千伏输变电工程建设,依托光伏扶贫项目,大力推进东张寨、安吉200千瓦光伏发电站建设,力争年内全部完工;统一规划建设富有晋文化特色的行政村标识牌,实施国道、省道、旅游路沿线村庄的新标识牌设置;完善镇村信息化基础设施配套,完成4G通信基站、光纤扩容覆盖等项目建设,基本实现县域宽带网络全覆盖,让更多城乡居民享受数字化生活。另一方面是树典型。启动千万吨级钢铁工业园区还迁房工程建设,着力为全县新型农民社区建设树立新样板;提升曲村特色小城镇建设水平,继续实施中心大街两侧门店古晋元素风貌改造,全力打造全省“晋文化”旅游特色小城镇;加快推进西海、景明、南林交、乔芦等美丽宜居示范村建设,力争到2020年,全县1/3以上的行政村达到各级各类美丽乡村标准。

三是切实加强城乡管理。加快编制《城北组团片区控制性详细规划》和《西城区控制性详细规划》以及其它各专项规划,年底前使县城控制性详细规划覆盖率达到100%,切实以科学超前的规划引领和规范城市建设。继续开展城乡环境卫生综合整治,重点抓好建筑领域专项整治,坚决从严查处违法违规建设行为。狠抓生态环境治理,全力实施浍河河道综合治理暨城郊湿地公园建设工程,加快河道清理、环境整治、绿化美化和休闲设施配套等工程建设,着力打造城南“一川清水、两岸锦绣”景观带。积极推进钢铁工业园区污水处理厂雨污分流和城北污水处理厂建设。加大重点行业领域污染治理力度,集中整治大气污染、水体污染、土壤污染、噪音污染,加快推进县城公交全覆盖和城乡垃圾中转站建设,确保全年二级以上天数达到300天以上。大力开展“五城联创”工作,通过组织宣传发动、夯实基础设施、整治城乡环境、实施绿化美化、完善旅游要素和加强精神文明建设,力争用3—5年的努力完成创建目标,呈现曲沃经济社会蓬勃发展新气象,展示曲沃人民积极进取新风貌。

六、统筹民生事业发展,全力营造和谐稳定新氛围

为政之道,民生为本。我们要念之再三、铭之肺腑,坚持“共享发展”的理念,多谋民生之利,多解民生之忧,大力发展社会事业,全力兴办惠民实事,努力让发展更有温度、让幸福更有质感。

一是优先发展教育事业。教育承载着千家万户期盼,必须全力抓实抓好。实施教育振兴工程,尽快完成调查摸底,召开全县教育工作大会,针对教育教学质量和教育资源配置等方面存在的突出矛盾和问题,采取强有力的措施,下大力气加以解决;加快实验小学东区和西常中学、高显二中、杨谈中学等4所学校改扩建,着力推进职业中学实训基地建设,力争9月份前全面完工。积极争取上级资金,筹划建设东城新区标准化小学和西城新区标准化幼儿园,有效改善教育教学条件;继续深入开展“名师、名校、名校长”创建活动,强化师德师风建设,狠抓教育教学管理,全力提高全县教育教学水平和质量,努力办好人民满意的教育。

二是大力发展卫生事业。深化医药卫生体制改革,巩固基本药物制度;结合分级诊疗制度的实施,加大优质诊疗力量的引进培育力度;继续做好新型农村合作医疗工作,人均筹资标准达到540元,参合率稳定在98%以上,努力实现医药、医疗、医保“三医”联动,有效解决广大群众看病难、看病贵问题。加快推进中医院住院楼、妇幼保健站业务用房等项目建设,着力改善医疗卫生条件。坚持计划生育基本国策,扎实稳妥有序实施一对夫妻可生育两个孩子政策,促进人口长期均衡发展。

三是积极繁荣文化事业。围绕“文化立县”战略的实施,加大对晋文化和“曲沃琴书”、“碗碗腔”、“扇鼓傩戏”等非物质文化遗产的研究保护开发力度,启动晋国青铜器博物馆、晋国青铜器文化产业园的建设,不断巩固我县特色文化的比较优势。实施“乡村记忆”工程,充分挖掘民间艺术资源,促进农村书画、民间工艺、农民文化团队的发展。积极落实文化惠民政策,继续开展“百姓舞台”和送戏、送电影、送文艺节目到社区、到农村等文化活动,进一步丰富广大群众的精神文化生活。全力实施品牌创建工程,在成功创建“中国成语典故之乡”的基础上,总结经验,乘胜前进,继续积极申报“千年古县”、“国家文化名城”、“中国优秀旅游城市”等一批国字号“名片”,不断提升曲沃的文化软实力和对外影响力。

四是完善社会保障体系。积极落实各项就业和创业扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,推动大众创业、万众创新。全力做好养老保险、医疗保险、城乡低保、农村五保等各类社会保障工作,城乡居民基本医疗保险财政补助由每人每年380元提高到420元,城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。加快健全城乡社会救助体系,使困难群众遇急有助、遇困有帮,让社会充满关爱和温暖。全力实施精准扶贫、精准脱贫工程,年内完成1300人的脱贫任务;推进保障性住房和农村危房改造工程建设,完成惠沃新区102套廉租房和100套经济适用房的扫尾工作,加快300套公租房和428户农村危房改造工程建设,逐步改善低收入人群和困难家庭的住房条件。

五是切实强化社会治理。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制,深入开展各行业、各领域的安全生产隐患排查整治活动,坚决杜绝重特大事故的发生;健全应急管理机制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等各类突发事件;高度重视信访稳定和网络舆情应对工作,有效解决群众生产生活中遇到的热点焦点问题;着力抓好食品药品监管工作,保障群众饮食用药安全;加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,切实增强人民群众的安全感和满意度。

各位代表,新一届政府的任期正值全面建成小康社会的决胜阶段和建设美丽曲沃、幸福家园的关键时期,千帆竞放,万众同心,责任重于泰山,征程时不我待。我们要强化自身建设,锻造过硬作风,朝夕勤勉,永不懈怠,再创新业绩、续写新篇章。

一是拓理念、勇创新,大兴解放思想之风。全方位打开思想的大门,用战略的思维、开放的视野、包容的胸襟,审视曲沃,谋划全局,赢得发展主动权。用“五大发展”理念,以供给侧结构性改革为主线,全力转变发展方式,优化产业结构,开辟多元发展新天地。用敢行敢试的闯劲、先行先试的勇气,大胆探索、大胆创新、大胆实践,破解制约发展的思想桎梏和机制障碍,努力以思想的大解放推动经济的大转型,以理念的大变革推动发展的大提速。

二是强宗旨、办实事,大兴亲民为民之风。时刻牢记“为民”宗旨,始终把人民的期盼放在首要位置,把人民利益、群众冷暖放在心上,密切联系群众,倾听群众呼声,回应群众关切,特别是要从解决事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,重点围绕就学、就医、就业、住房和社会保障等民生工作,尽心竭力办一批让全县人民得实惠的大事、好事、实事,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

三是重法治、践诚信,大兴遵法守信之风。严格遵守宪法和法律,把政府活动全面纳入法治轨道,做到法定职责必须为,法无授权不可为。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督,重大事项和重要工作定期向县人大报告、向县政协通报,认真办理议案和提案,确保办结率,提高满意度。深入践行言必信、行必果,严格履行向社会作出的承诺,说到做到,好事办好,努力提高政府的公信力和执行力。

四是转作风、求实效,大兴争先创优之风。政府系统各部门、各单位要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,扎实开展“两学一做”学习教育,深入践行“三严三实”,在重大决策、重点项目和重要工作的落实上不等不靠、不推不脱、敢于担当、勇于负责,真正做到执行决策“零借口”,推进工作“零拖延”,为民办事“零距离”。严格落实《中国共产党问责条例》,健全督查考核机制,对不作为、慢作为、乱作为行为要严肃问责追究,决不允许占着位子不干事。健全激励和容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事,确保政府工作有序推进、高效运转,推动曲沃整体工作在全市争一流、全省创特色。

五是守纪律、讲规矩,大兴廉洁奉公之风。把纪律和规矩挺在前面,坚决贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,认真履行党风廉政建设主体责任,全面落实“一岗双责”,深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,以“零容忍”态度持续狠刹“四风”,加大行政监察、财政监管、审计监督力度,严肃查办各类不正之风,坚决惩处滥用权力行为和腐败案件,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、各位委员、同志们,时代赋予重托,人民寄予厚望。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,万众一心、众志成城,夙夜在公、拼搏实干,不忘初心、继续前行,奋力推进“美丽曲沃幸福家园”建设,为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

 
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