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曲办发〔2015〕60号关于印发曲沃县“冬季行动”工作方案的通知
 
发布者:发布时间:2016-01-26 11:48:19 阅读:10399次     字号:
 
 

曲办发〔201560

中共曲沃县委办公室 

曲沃县人民政府办公室

关于印发曲沃县“冬季行动”工作方案的

     

各乡镇党委、政府,城市社区工委,各系统党(工)委,县直各部委、局、办、中心、公司,法院、检察院,各群团组织:

《曲沃县“冬季行动”工作方案》已经县委、县政府同意,现予印发,请认真贯彻落实。

 

中共曲沃县委办公室

曲沃县人民政府办公室

20151230

曲沃县冬季行动工作方案

 

根据全省、全市开展冬季行动的安排部署,县委、县政府决定从201512月至20164月底,在全县各条战线、各个行业、各个领域,深入开展以马上就办,真抓实干为主题的冬季行动。现制定工作方案如下:

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中央经济工作会议精神,贯彻落实省委十届七次全会和全省经济工作会议精神,按照市委三届七次全会提出的目标要求,结合我县实际,科学制定行动内容,层层分解责任,层层传导压力,激励调动全县广大党员干部变冬闲冬忙,马上就办,真抓实干,敢作为、善作为、有作为,为十二五扫好尾、收好官,为十三五开好局、起好步,为如期全面建成小康社会争取时间、打好基础、赢得主动。

二、行动内容及责任分工

我县冬季行动内容共分19大项57小项,具体分解如下:

(一)关于稳增长工作

1.完成好2015年全年各项指标。紧紧围绕稳中求进工作总基调,奋力冲刺,狠抓落实,2015年底,万元地区生产总值能耗下降和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量等约束性指标要全面完成市定任务;公共财政收入、规模以上工业增加值、地区生产总值要保证在目前的基础上只升不降,其他预期性指标要全面完成。同时,对2015年省、市年度目标考核任务来一个回头看,查缺补漏,狠抓落实,确保各项目标任务圆满完成。(责任单位:县统计局、县经信局、县发改局、县财政局、县农林委等相关部门,各乡镇人民政府)

2.落实五抓五保举措。一是抓减负保增长。深入研究焦化、冶金等传统主导产业企业亏损的破题治本之策,落实省政府出台的减轻企业负担60条措施、市政府出台的减轻企业负担65条措施、县政府出台的减轻企业负担66条措施,以及重点工业企业帮扶方案,对涉企行政事业性收费、政府性基金和实行政府定价的经营服务性收费实施目录清单制度,切实减轻企业负担。二是抓生产保产值。加大企业复工复产力度,加强停产半停产企业复工复产工作,用足用活各项惠企政策,力争让停产、限产企业尽快恢复生产,保证焦化、钢铁等主要工业产品产量。三是抓资金保运行。加强银企对接,搭建银企合作平台、畅通银企合作渠道,充分发挥政府部门组织优势和金融部门金融服务优势,切实解决企业融资难、融资贵难题。四是抓销售保市场。支持企业开拓市场,扩大销售。进一步抓好主要工业产品与县内重点项目、重点企业的对接,鼓励县重点工程、重点领域、标志性工程等在同等条件优先使用县内钢材、水泥、装备等大宗产品或服务;政府资金采购项目、政府组织的集中采购项目、政府投资的工程项目,同等条件必须采购县内产品或服务。五是抓合作促共赢。引导企业采用钢焦联合等模式加强合作,在原料采购、资金流通、产品销售等方面互利合作、共度难关,实现合作共赢。(责任单位:县安监局、县经信局、县中小企业服务中心、县人行、县银监局、县金融办等相关部门,各相关乡镇人民政府)

3.继续加大帮扶企业力度。继续推行领导包联企业制度,坚持一企一案、一业一策,县领导与相关部门负责人要深入重点企业,帮扶企业解决煤、电、油、运、资金等生产要素,努力为企业营造较好的生产环境,帮助企业解决实际困难和问题,为企业复工复产、正常生产创造条件,帮助企业渡过难关。特别要摸清成长性好的新兴企业和项目,高度重视有可能成为未来我县经济支柱的新兴产业,列出清单,实施点对点、一对一、面对面的政策扶持和跟踪服务,积极培育我县新的经济增长点。(责任单位:县经信局、县发改局、县环保局、县教科局、县安监局、县中小企业服务中心等相关部门,各相关乡镇人民政府)

4.确保实现2016年首季开门红紧盯2016年各项经济指标,进一步强化经济运行监测调节,密切关注经济运行中的新情况新问题,准确把握经济运行态势,做好对主要经济指标的预测、预警,及时采取针对性措施,保持经济平稳运行。特别是要强化项目建设、工业运行、财税征收、农业生产等工作,力争2016年首季开门红,为全年目标顺利完成打下坚实基础。(责任单位:县统计局、县经信局、县发改局、县财政局、县农林委等相关部门,各乡镇人民政府)

(二)关于项目工作

5.加快建设一批项目。继续发挥投资对稳增长、调结构的关键作用,结合产业转型,实施有扶有控的投资引导政策,强化有效投资,提高生产性投资比例,促进形成更加合理的投资规模和投资结构。对投资项目分类施策,已经建成的要尽快达产达效,正在建设的要加快进度,具备开工条件的要尽快开工,力争形成更多的实物工作量,拉动我县固定资产投资持续增长。(责任单位:县发改局、县经信局、县住建局等相关部门,各乡镇人民政府)

6.落地开工一批项目。对已签约但未落地、已受理但未审批、已落地但未开工的项目进行一次大起底,逐个弄清原因,分门别类提出处理意见,开辟绿色通道,简化审批流程,确保集中落地开工一批项目,确保我县项目接续。(责任单位:县发改局、县政务大厅管理中心等相关部门,各乡镇人民政府)

7.抓紧谋划一批项目。在基础设施、产业发展、民生保障、生态环保等领域,特别是在铸造、新能源、新材料等产业方面抓紧谋划一批重大项目。(责任单位:县发改局、县经信局、县交通局、县住建局、县农林委、县环保局等相关部门,各乡镇人民政府)

8.招商引进一批项目。积极参加央企入晋、世界500强入晋、民企500强入晋等主题招商活动,认真组织我县自主招商活动,力争引进更多的大项目、好项目。各乡镇也要结合实际,大力开展精准招商活动。(责任单位:县招商局、县发改局、县经信局等相关部门,各乡镇人民政府)

(三)关于三去一降一补工作

9.做好去产能工作。抓住国家推进供给侧结构性改革的重大机遇,采取差别化措施和市场化手段,加大焦炭、冶金等特困行业过剩产能化解力度,整合焦化和钢铁两个产业,鼓励规模大、产业链长、有发展潜力的企业,对现有的焦铁企业进行兼并重组。通过兼并重组、债务重组乃至破产清算等手段,加快推进僵尸企业重组整合,对资不抵债、扭亏无望的企业实行市场化出清。(责任单位:县经信局等相关单位)

10.做好去库存工作。按照中央、省、市加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,加快农民工市民化,有效化解房地产库存。(责任单位:县公安局、县住建局等相关单位)

11.做好去杠杆化工作。加大企业直接融资支持力度,加快中小企业股份制改造步伐,实现金融和企业去杠杆化。积极帮助协调企业上市过程中遇到的各种问题,争取将我县基础好的企业纳入到全省上市企业资源后备库。鼓励支持有条件的企业进入新三板、主板上市程序,积极探索和运用新型金融工具,更好地支持实体经济发展。(责任单位:县人行、县银监局、县金融办、县中小企业服务中心)

12.做好降成本工作。督促企业大力强化以成本管理为核心,以财务管理、资金管理、人才管理、现场管理为重点的基础管理,努力节支增效。通过加强企业管理、抓好技术改造、完善运输物流网络等措施,有效降低人力资源成本、财务成本、物流成本、企业制度性交易成本。(责任单位:县经信局、县发改局)

13.做好补短板工作。对照六大发展理念,进行一次全面体检,找准自身短板,特别是要找准战略性新兴产业、基础设施、公共服务、生态环境等方面的短板,按照短什么补什么的要求,提出针对性的补短补课措施,并加快组织实施。继续加快产业结构调整的步伐,依托现有企业、现有产业和基础优势,继续加强对企业的改造升级,进一步延伸钢铁产业链,整合钢铁企业,发展新型产业,壮大铸造企业,加快向装备制造业发展。同时,培育战略新兴产业,进一步优化工业产业结构,壮大规模以上企业,促进全县工业经济效益稳步提升。(责任单位:县发改局、县经信局、县住建局、县环保局、县教科局、县水利局、县林业中心、县安监局等相关部门,各相关乡镇人民政府)

(四)关于服务业发展

14.加快商贸、物流、电子商务等产业发展。加快我县乐村淘等电商企业发展和“万村千乡”市场工程建设。(责任单位:县经信局,相关乡镇人民政府)

15.落实相关服务业发展政策。认真贯彻落实省市关于加快服务业发展的实施意见,加快推动面向生产、面向民生、面向农业农村各个门类的服务业整体推动、协同发展。(责任单位:县发改局、县经信局、县民政局、县农林委,各乡镇人民政府)

16.加快发展文化旅游业。深度挖掘我县丰富的文化旅游资源,打造经济结构调整的主导力量,确立文化旅游产业在整个经济发展中的支柱地位。重点推进“六区四园一城一场”文化旅游体系建设,特别是在晋国博物馆旅游区建设上,要按照5A级景区标准,进一步健全晋国博物馆的相关服务设施功能,不断提高接待能力和服务水平;加紧推进旅游区范围内的曲村晋文化仿古一条街、靳家祠堂维护修缮等项目建设,努力以更高的服务水准、更多的特色内容,不断提高晋国博物馆旅游区的承载力和吸引力。同时,继续大力推行《曲沃县古建筑认领保护暂行办法》,广泛吸引社会资金投入,积极做好各大景区周边的文物古迹的认领保护和修缮开发工作;逐步完善各旅游区的餐饮、住宿、购物、娱乐等配套设施,发掘青铜礼器、剪纸、葫芦等独具地方特色的旅游产品,开展形式多样的宣传推介活动,进一步提升“晋文化”品牌的影响力。采取积极有效措施,做好全县旅游市场秩序专项整治工作。(责任单位:县委宣传部、县文物旅游管理中心、县文广新局,相关乡镇人民政府)

(五)关于推进互联网+

17.加快培育互联网+新型业态。把互联网+作为推动我县经济结构调整、培育新型业态的重要抓手,推动互联网由消费领域向生产领域拓展,大力促进互联网与经济社会各领域的深度融合,加快培育互联网+创业创新、互联网+钢铁产业、互联网+现代农业、互联网+普惠金融、互联网+益民服务等新型业态。积极推广电商互联网销售平台,扩大产品销售,通过互联网+营销,促进我县焦炭、钢铁、装备制造等产品销售;积极引导主干企业紧跟“互联网+”发展趋势,创新营销模式,逐步实现利用互联网合作进行产品销售,扩大企业的营销范围,将县级产品推向全国各地;引导利用各种电商平台积极开展农产品批发零售、大宗交易、产销对接等电子商务业务,着力畅通农产品销售渠道,解决农产品优质不优价的问题。

(责任单位:县经信局、县发改局、县农林委、县安监局、县民政局、县金融办等相关部门,各乡镇人民政府)

(六)关于百里汾河生态经济带建设

18.继续完善规划。科学编制各建设节点的详细规划,同时进一步完善百里汾河生态文明保护区规划,以规划指导经济带更好地建设。(责任单位:县发改局、县住建局)

19.进一步完善基础设施。进一步加大经济带内路网、水网、电网、通讯网等基础设施建设。同时,要坚持保护为主、开发为辅,加快建设百里汾河生态文明保护区,促进经济带生态环境和经济社会的协调发展。(责任单位:县发改局、县交通局、县水利局、县供电公司、联通曲沃分公司、移动曲沃分公司等相关部门,相关乡镇人民政府)

20.切实加快园区建设。加快经济带内千万吨级钢铁工业园区、马庄新型装备制造园区和汾河滩涂循环农业园区、里村红提葡萄园区、太子滩现代农业示范园区以及太子滩温泉度假区的建设,不断壮大园区规模,提升园区吸纳和聚集产业的能力。(责任单位:县经信局、县发改局、县招商局、县农林委、县文物旅游中心、县中小企业服务中心等相关部门,相关乡镇人民政府)

(七)关于深化改革

21.继续深化行政审批制度改革。积极推进两集中、两到位,进一步精简审批事项,减化审批程序,提高审批效率,优化政务环境。(责任单位:县政务大厅管理中心、县编办等相关单位)

22.做好其他领域改革工作。统筹推进政府机构、财政管理体制等重点领域改革,全面增强发展的动力和活力。特别是要围绕焦炭、电力、水务、价格等重点领域,开展深度调查研究,切实破解改革难题。(责任单位:县发改局、县公安局、县财政局、县编办、县安监局、县水利局、县供电公司等相关部门,各乡镇人民政府)

(八)关于扩大开放

23.积极对接京津冀、长三角、珠三角和环渤海经济圈。抓住京津地区城市功能疏解、要素外溢的趋势以及长三角、珠三角产业梯度转移,提高产业承载和支撑能力,力争取得实质性进展。(责任单位:县发改局、县经信局、县招商局等相关部门,各乡镇人民政府)

24.积极对接一带一路围绕一带一路战略,实施优进优出,引导我县钢铁、水泥、焦炭等优势产能走出去,推动建材、装备制造等领域开展深度合作。(责任单位:县招商局、县经信局、县中小企业服务中心等相关部门,相关乡镇人民政府)

25.切实加强黄河金三角合作。推动黄河金三角三省四市之间在基础设施互联互通、产业互补、文化旅游、经贸等方面的交流与合作,力争取得积极成果。(责任单位:县发改局、县经信局、县文广新局、县文物旅游管理中心等相关部门,各乡镇人民政府)

26.提升进出口水平。积极为外贸企业提供政策、信息等方面的服务,扩大外贸出口队伍,争取我县农副产品出口,推进全县进出口总额持续增长。(责任单位:县经信局、各乡镇人民政府)

(九)关于三个突破 

    27.大力实施创新驱动战略。全面落实省市《关于推进科技创新的实施意见》和全市2015年度科技创新发展论坛会议精神,着眼高精尖技术,深化产学研合作,着力补齐科技短板。围绕全县经济发展中心工作,编制好项目指南,指导鼓励企业研发、集中攻关自身发展的技术难题。积极进行网上申报,争取上级资金支持;进一步增加对有效发明专利的资助,解决我县有效发明专利相对较少的问题;因时制宜,采取平时宣传+专题培训的方式,举办农业科技与专利知识专题宣传与培训活动3——5次, ;解决广大群众科技信息闭塞的问题,及时发布先进的农业科技信息,解决农村种养过程中的技术难题;指导亚华制盖有限公司、山西长林环保工程有限公司迈乐肥业有限责任公司等企业与科研院所合作,加强产学研工作,鼓励企业建立研发中心,促使我县传统产业的升级发展,每年培育1——2个科技创新型企业。(责任单位:县教科局)

28.加大人才引进培养力度。推进人才制度创新,积极引进一批高科技人才,培育一批县内优秀科技人才,激励调动各类科研机构和科技人才创业创新的积极性。(责任单位:县委组织部、县人社局、县教科局)

29.加快推进民营经济发展。落实民营经济发展政策,提振民营企业家信心,优化改善民营企业发展环境,推进大众创业、万众创新,鼓励引导民营资本参与国企改革,投资文化旅游、健康养老、新能源新材料等新型产业。每年培育一家民营科技企业,对企业在立项和资金上给予扶持;每年引导扶持一家新能源、新材料新型企业和一家传统产业,鼓励企业转型发展。以项目为载体,加大资金向农业、农村倾斜,推进大众创业。专利申报与资助向民营企业倾斜,增强企业的自主创新能力。(责任单位:县中小企业服务中心、县教科局、县经信局、县文广新局、县民政局等相关部门,各乡镇人民政府)

30.大力推进金融振兴。加快健全完善金融体系和多层次资本市场,扶持更多企业在新三板、主板挂牌上市,进一步加大债券发行力度,积极探索和运用新型金融工具,更好支持实体经济发展。(责任单位:县发改局、县人行、县银监局、县金融办、县中小企业服务中心等相关部门,各乡镇人民政府)

31.有效防范金融风险。进一步加大打击非法集资宣传力度,广泛利用电视、网络、会议宣传等多种形式,深入基层加强宣传,提高群众的风险防范意识;加大排查力度,防止演变成系统性、区域性金融风险、经济风险、社会风险。做好辖区内各银行金融机构的案件防控工作,加大员工行为排查力,严禁银行员工参与民间借贷。(责任单位:县人行、县银监局、县金融办、县公安局等相关部门,各乡镇人民政府)

(十)关于三农工作 

32.推进农村改革。以深化农村综合改革为牵引,推动三农工作全面深入发展。积极化解农村土地承包经营纠纷矛盾,扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。做好林权配套制度、农村水利制度等改革工作。(责任单位:县农林委、县林业中心、县水利局、县国土局等相关部门,各乡镇人民政府)

33.加强农业农村建设。继续实施完善提质工程、农民安居工程、环境整治工程和宜居示范工程等四大工程,全面改善农村生产生活条件。每个乡镇集中打造2个乡镇级美丽宜居示范村,形成梯次接序、依次发展的示范村建设模式,建成家园美、田园美、生态美、生活美、宜居宜业的幸福家园。做好农资市场调查工作,满足春耕农业生产需求。(责任单位:县农林委、县水利局、县发改局、县住建局、县环保局、县财政局、县供销社,各乡镇人民政府)

34.促进农民增收。把农民增收摆在突出位置,抓好新型职业农民和农民工职业技能培训。组织农民外出务工,促进农村富余劳动力转移。鼓励引导农民发展规模种养、农产品加工,千方百计增加农民收入。(责任单位:县农林委、县财政局、县畜牧中心、县农机中心、县中小企业服务中心、县教科局等相关部门,各乡镇人民政府)

(十一)关于脱贫攻坚工作 

35.进一步加大脱贫工作力度。认真贯彻落实全省脱贫攻坚大会精神,按照精准扶贫、精准脱贫要求,扎实做好建档立卡回头看工作。精准识别扶贫对象,全面准确登记扶贫对象信息,做到底清数明,促进各项扶贫政策措施和各类帮扶资源进村入户,实现与扶贫对象精准对接。落实好教育扶贫政策,做好贫困大学生教育扶贫工作,按照省市要求,对全县精准扶贫建档立卡贫困户中的贫困学生,实行应补尽补,实现贫困学生帮扶全覆盖。加强干部驻村帮扶工作,做到落实帮扶对象,落实帮扶责任人,落实帮扶任务,落实帮扶措施四落实,充分发挥驻村工作队作用,保障帮扶工作的连续性,加快贫困人口脱贫致富步伐。(责任单位:县农林委、县发改局、县财政局、县国土局、县人社局、县林业中心、县环保局等相关部门,各乡镇人民政府)

36.扎实推进光伏扶贫。扎实做好光伏扶贫工程建设工作,完成东张寨、安吉等7个村1200千瓦的光伏发电站建设任务,以项目收益支持贫困村各项产业扶贫项目和基础建设。(责任单位:县农林委、县发改局、县财政局、县供电公司等相关部门,各乡镇人民政府)

(十二)关于城市工作

37.加大市区重点城建工程建设力度。做好2015年未完工程的扫尾、续建工作,尽快完成晋都文化中心的扫尾工作,加紧移动、广电、法院、党校等单位便民服务场所的室内外装修及其它市政工程的建设。(责任单位:县住建局、县发改局等相关部门,相关乡镇人民政府)

38.加快保障性住房建设。深化城镇住房制度改革,继续完善住房保障体系,推进保障性住房和农村危房改造工程建设,尽快完成惠沃新区102套廉租房和100套经济适用房的扫尾工作,加快300套公租房和428户农村危房改造工程建设,逐步改善低收入人群和困难家庭的住房条件。(责任单位:县房产管理中心,相关乡镇人民政府)

39.完善市政基础设施建设。严格按照城市总体规划,按照绿色循环低碳的理念规划建设市政设施,着力提高城市发展的持续性和宜居性。完善城市交通、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施,积极推进府西、府东街和文公大街、绛山路翻修改造等工程。加大市政设施管理,完成破损道路、人行道修补,对丢失损坏的井盖、排水及路灯设施进行维修、更换。同时,坚持定期检查与日常巡查相结合,全面检查与专项治理相结合的方针,不间断对县城市政设施和基础设施进行重点检查、巡查,及时发现存在的安全隐患和工作中的薄弱环节,确保市政设施功能正常发挥。(责任单位:县住建局、县交通局、县公安局、县环保局等相关部门,各乡镇人民政府)

40.推进产城融合工作。重视产城融合,扎实推进各类园区整合扩容提质。(责任单位:县经信局、县发改局、县住建局等相关部门,各乡镇人民政府)

(十三)关于生态文明建设

41.推进节能减排。按照减量化、再利用、资源化、减量化优先的原则,加快建立循环型工业、农业、服务业体系,促进节能减排和循环经济发展。继续推进重点行业污染治理提标改造工程,重点实施好国家节能减排财政政策综合示范项目。(责任单位:县经信局、县环保局、县农林委、县发改局,各乡镇人民政府)

42.扎实开展大气污染防治。认真实施《大气污染防治法》,以雾霾治理为重点,控煤、治污、管车、降尘,推进城市集中供气供热工程、环保炉改造等工程建设。加大城区道路机械清扫力度,停止人工清扫,减少抑尘污染;对县城在建项目工地出入口进行硬化,对建筑施工区域进行全封闭施工,对进出车辆进行冲洗,杜绝二次污染;继续实施垃圾不落地管理,采取上门收集垃圾方式,严禁焚烧树叶、塑料袋、垃圾等污染环境行为发生,全力保障县城干净整洁。开展汽车尾气治理工作,力争2017年全部淘汰黄标车,进一步改善空气质量。(责任单位:县环保局、县住建局、县交警大队等相关部门,各乡镇人民政府)

43.加大水污染治理力度。因地制宜实施工程措施和生物措施,着力解决水少、水脏、水远、水漏、水失五水问题。结合改善农村人居环境工程,积极推进农村生活污水治理工作。突出抓好汾河管护工作,建立健全各项管理制度,严格按照制度管人管事,明确工作职责,充分调动管护人员工作主动性和积极性,推动管护工作再上新台阶,实现汾河生态自然修复。继续抓好农田水利基础设施建设,不断改善各农业园区的基础条件。(责任单位:县水利局、县环保局、县住建局、县国土局等相关部门,各乡镇人民政府)

44.抓好造林绿化工作。按照全县的地形地貌特点,完善全县生态公益林体系建设,做到以林业项目为载体,推进生态环境工程建设,进一步实施天然林保护工程、退化防护林修复工程以及通道绿化提升工程,建设曲沃城乡用苗基地,提高村镇绿化整体水平,完善建立森林消防体系和森林病虫害防治体系,重点实施荒山荒坡绿化、平原绿化、湿地保育、通道绿化、村镇绿化、生态富民、生态旅游、义务植树等“八大工程”,全面提升林业生态体系建设整体水平。(责任单位:县林业中心、各乡镇人民政府)

(十四)关于安全生产工作 

45.加强安全工作。认真汲取上海外滩踩踏、天津滨海新区爆炸、深圳光明新村山体滑坡等重特大事故教训,深刻汲取我省“4·19”同煤姜家湾煤矿透水事故、“12·8”太长高速特大交通事故教训,全面落实安全生产两个主体责任,扎实开展安全生产大检查回头看,深入排查治理各类事故隐患,健全预警应急机制,切实做好非煤矿山、水库、道路交通、危险化学品、民爆物品、人员密集场所、消防、学校、校车、森林防火、食品安全等各行业各领域安全生产,确保不发生大的安全事故。(责任单位:县安监局、县交通局、县公安局、县水利局、县教科局、县经信局、县林业中心、县工商和质监局、县食药局等相关部门,各乡镇人民政府)

(十五)关于社会稳定工作 

46.加强信访工作。进一步加强信访工作,坚持领导包案制度,完善信访工作机制,化解信访积案,推进非正常上访依法治理。加强舆情监控、应急管理等工作,做好矛盾纠纷排查化解工作,妥善协调各方面利益关系,对工资拖欠、下岗失业、城市拆迁等可能带来的社会稳定风险早做预案。切实加强社会治安管理,开展打击多发性侵财犯罪、电信网络新型违法犯罪专项行动。严厉打击两抢一盗犯罪,确保两节两会平安。(责任单位:县委宣传部、县信访局、县人社局、县住建局,县公安局等相关部门,各乡镇党委、乡镇人民政府)

(十六)关于民生工作 

47.积极增加就业。实施更加积极的就业政策,鼓励创新创业,高度重视解决困难企业职工失业、下岗及隐性失业等问题,解决大学生、农民工、困难群体就业问题,多措并举保就业稳定。(责任单位:县人社局、县教科局等相关部门,各乡镇人民政府)

48.加强社会保障。统筹推进城乡社会救助体系建设,进一步完善最低生活保障、特困人员供养等兜底性制度。进一步加大临时救助、慈善救助等帮扶力度,坚决把民生底线兜住兜牢。(责任单位:县民政局等相关部门,各乡镇人民政府)

49.强化公共服务。调整优化财政支出结构,确保义务教育、基本医疗、基本养老等基本公共服务的投入。(责任单位:县财政局、县教科局、县民政局、县人社局、县卫计局等相关部门,各乡镇人民政府)

50.做好当前民生工作。保障市场供应,保持物价稳定,深入开展送温暖、献爱心和访贫问寒活动,让人民群众过好春节。同时,要抓好2015六大惠民工程的扫尾工作,确保各项工程落到实处、见到成效,让群众得到更多的实惠。(责任单位:县发改局、县经信局、县财政局、县交通局、县住建局、县农林委、县水利局、县教科局、县卫计局、县民政局等相关部门,各乡镇人民政府)

(十七)关于十三五规划编制 

51.做好发展规划。高度重视规划对经济社会发展的引领作用,切实贯彻五大发展理念和省委六大发展战略,按照市委三届七次全会的部署,编制符合实际、经得起时间实践检验、能够充分体现我县未来发展预期的十三五规划。同时,积极推进多规合一,增强规划的整体性、协调性、可操作性。尤其重视规划纲要和各类专项规划与土地利用规划、永久基本农田划定的衔接,在严格保护耕地的同时,为未来发展留出合理空间。各乡镇也要按照体现主体功能区要求编制好经济发展规划。(责任单位:县发改局、县住建局、县国土局等相关部门,各乡镇人民政府)

52.积极主动对接。主动对接中央省里的政策,全力争取对我县在规划、资金、项目等方面的政策支持,同时做好我县的政策配套、储备工作,形成上下衔接、相互协调、综合配套的政策体系。(责任单位:县发改局、县财政局等相关部门)

(十八)关于推进“六权治本”

53.进一步落实“两清单”制度,优化“两张图”流程,规范政务服务平台建设,完善“三重一大”等制度体系建设,加快在各个层面、各个领域的推广实施,并及时向乡村两级延伸。(责任单位:县编办等相关部门,各乡镇人民政府)

54.把实施“六权治本”与供给侧改革、政府行政管理体制改革、行政审批制度改革、行政执法体制改革和其他各项改革事项有机结合起来,以推行权力清单、责任清单和其他各项改革有机结合起来,以推行权力清单、责任清单制度,倒逼审批制度改革,加快促进政府职能转变、提高效率效能、优化发展环境,不断推进治理体系和治理能力现代化。(责任单位:县编办等相关部门,各乡镇人民政府)

(十九)关于党风廉政建设

55.严格落实党委主体责任和纪委监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,健全完善党建工作责任制,加强考核。(责任单位:县委办公室、县纪委、县监察局、县考核办,各级党委、党组)

56.坚持问题导向,继续深入推进“以群众举报乡村干部腐败为切入点集中解决群众信访诉求问题”专项治理、农村集体“三资”管理专项清理整治,解决发生在群众身边的腐败问题。(责任单位:县信访局、县农林委、县纪委、县监察局)

57.围绕解决基层党建存在的突出问题,进一步加强思想政治建设、党员队伍建设和党组织规范化建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,不断提升基层党建工作整体水平。(责任单位:县委组织部,各乡镇党委)

三、组织领导

为统筹推进全县冬季行动,县委、县政府成立了冬季行动领导组,人员组成如下:

  长:朱晓东   县委书记

副组长:郭惠勇   县委副书记、县长

  员:成      县委常委、纪委书记

程世杰   县委常委、政府副县长

武兰萍   县委常委、组织部部长

牛春平   县委常委、宣传部部长

费向前   县委常委、县委办主任

王学斌   县委常委、人武部政委

秦英俊   县政府副县长

畅红娟   县政府副县长

石前进   县政府副县长

崔权利   县政府副县长

领导组下设办公室,办公室设在县委办公室。办公室人员组成如下:

  任:程世杰   县委常委、政府副县长

副主任:费向前   县委常委、县委办主任

        胡满仓   县政府办公室主任

  员:许虎娃   县公安局政委

        何泽民   县纪委副书记

        王利军   县委组织部副部长

        常志成   县委宣传部副部长

        崔永慧   县财政局局长

        张敬祥   县发改局局长

            县经信局局长

         李福群  县统计局局长

         侯居海  县安监局局长

         葛鸿胜  县环保局局长

         李普文  县信访局局长

         杨晋平  县环卫中心主任

同时,冬季行动领导组办公室下设综合、任务推进、督导、考核、监察、宣传六个组:

1.综合组。设在县委办公室,组长费向前,主要负责冬季行动的综合协调和日常事务工作。

2.任务推进组。设在县政府办公室,组长胡满仓,主要负责政府系统冬季行动各项工作任务的推进落实和情况汇总。

3.督导组。设在县委办公室,组长董怀武,主要负责冬季行动的督导考核工作。

4.考核组。设在县委组织部,组长王利军,主要负责冬季行动的工作业绩考核工作。

5.监察组。设在县纪委,组长何泽民,主要负责开展冬季行动过程中负面典型的问责和查处。

6.宣传组。设在县委宣传部,组长常志成,主要负责冬季行动的宣传舆论工作。

同时,从县发改局、县经信局、县住建局、县农林委、县文物旅游管理中心、县广电中心等有关部门,抽调业务骨干专职参与办公室工作。各组要明确工作职责,并确定一名联络员。

各乡镇各部门也要成立相应领导机构,主要负责同志要亲自挂帅,牵头抓总,担起第一责任。分管领导和班子成员要按照责任分工,抓好工作落实。

四、工作要求

1.全县各条战线、各个行业、各个领域要全面发动、全员参与,积极主动投身冬季行动,迅速掀起冬季行动的热潮,要坚决克服和防止敷衍应付、慢作为、不作为的行为,同时要坚决避免大呼隆、喊口号、摆架子,搞形式主义。

2.各乡镇各部门要把当前集中抓与全年持续抓、十三五开局起步与实现十三五目标任务统一起来,不唯GDP,不搞短期行为,不建形象面子工程,多干打基础、利长远的事情,多下调结构、转方式的功夫,把冬季行动各项工作任务放在2016年乃至十三五的全局和大局中,统筹谋划、协调推进。

3.各乡镇各有关部门要按照县委、县政府统一要求,按照职能职责和自身担负的任务,制定具体工作方案。行动内容要具体化、项目化、责任化,越往下越具体,逐条列出行动内容,提出每项工作的任务书、施工图、时间表、责任人。县直各部门要抓普遍性、关键性的问题,不能空泛化、概念化;各乡镇要抓重点、抓具体,形成上下联动、齐抓共进的工作局面。

4.各乡镇各部门的行动内容,既要全面展开,又要突出重点,既要严格要求,又要鼓励创新,做到领域全、抓手实、要求严、方法新、效果好。各乡镇行动方案要由县行动办审核把关备案,各部门行动方案由本部门党委(党组)审定,报县行动办备案。行动方案确定后,要全力组织实施,方案中的重点工作和重要内容要进行公示,接受群众监督。

5.要坚持以上率下,压实责任。县委、县政府分管领导要统筹抓好分工范围冬季行动的各项工作,加强对包联单位的督导检查。各乡镇领导干部特别是主要领导干部,都要积极作为、主动作为,定点联系一个地方,督导一项任务,带领广大干部群众只争朝夕、苦干实干。要一级一级落实好责任,一项一项落实到人头,使行动过程成为抓机遇、兴实干的过程,成为带队伍、提能力的过程。

6.要加大舆论宣传力度。由县委宣传部牵头,全县主要媒体参加,组成宣传组,并制订宣传计划。要在县电视台、政府门户网站等主要媒体开辟专栏进行宣传,以各种形式广泛宣传冬季行动的重大意义、目标举措,及时报道各乡镇各部门的行动进展情况,总结宣传冬季行动中的好做法好经验、好党员好干部,曝光批评不作为、慢作为、懒作为、假作为的行为现象,引导激励广大干部群众投身冬季行动,推动形成积极作为、比学赶超的浓厚氛围。

五、督导考核

由县纪委(监察局)、县委组织部、县委督查室、县政府督查室组成督导、考核、监察组,并分别制定对各乡镇各部门冬季行动的督导、考核、监察工作方案。要对冬季行动开展全过程督导,对督导过程中发现的好经验好做法要及时总结,及时在面上推广。督导内容包括组织领导情况、宣传发动情况、工作进展情况、实际效果情况;督导方式采取跟踪督办、实地督查、重点抽查、回访复核、督促整改等。活动初期,开展一次书面督查;中期开展一次实地督查,根据需要适时开展重点督查;活动后期进行一次全面起底、重点复核、总体评价。县考核办要全程跟进,建立干部业绩考核台账,借这次行动,探索建立对各乡镇各部门重大活动和重大任务的考核评价制度。要将冬季行动部署的重要工作和重要内容纳入2016年度目标责任考核评价体系,跟踪考核,督促落实,并将督导考核结果作为年度目标责任考核的重要依据。行动过程中,要注意掌握若干表现突出的乡镇和县直部门领导干部,向县委提出提拔重用的具体建议。对不负责、不担当、不作为和不会为、不善为的领导干部,也要抓若干典型,由纪委和组织部给予严肃问责或作出组织处理。

 

 

 

 

 

 

 

  报:市行动办

抄:县人大办、县政协办

  中共曲沃县委办公室              2015年12月30印发

 
   信息来源: 责任编辑:zfb
 
 
   
 
 曲政办发〔2017〕41号关于印发《加快推进县政府2017-6-19
 曲政办发〔2017〕33号关于加快推进我县电子政务2017-6-19
 曲办发〔2016〕48号关于印发曲沃县2016年政2016-8-8
 曲办发〔2015〕60号关于印发曲沃县“冬季行动”2016-1-26
 曲政办发〔2015〕71号关于印发曲沃县贯彻2012015-11-26
 
 
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